VI kadencja

Interpelacja nr 20400

do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie możliwości nieodpłatnego przekazania Przedsiębiorstwu Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Olkuszu map zasadniczych i ewidencyjnych z zasobu Starostwa Powiatowego w Olkuszu

   Działając na podstawie art. 191 i art. 192 regulaminu Sejmu, składamy interpelację poselską w sprawie możliwości nieodpłatnego przekazania Przedsiębiorstwu Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Olkuszu map zasadniczych i ewidencyjnych z zasobu Starostwa Powiatowego w Olkuszu.

   Stan faktyczny: Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Olkuszu wystąpiło dnia 26 lipca 2010 r. z wnioskiem do Starostwa Powiatowego w Olkuszu o bezpłatne udostępnienie danych numerycznych, tj. map ewidencyjnych oraz rejestru gruntów i budynków, z powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego na podstawie art. 14 ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej z dnia 4 marca 2010 r. (Dz. U. Nr 76, poz. 489) oraz art. 5 ust. 3 i art. 24 ust. 2-5 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne z dnia 17 maja 1989 r. (Dz. U. z 2005 Nr 240, poz. 2027, ze zm.). Wniosek został umotywowany wykonywaniem przez PWiK zadań publicznych, tj. zadań własnych gminy, dotyczących dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy Olkusz, miasta Bukowno, gminy Bolesław i gminy Klucze. W odpowiedzi na wniosek Starostwo Powiatowe w Olkuszu wezwało PWiK do podania podstawy prawnej lub przedstawienia dokumentu potwierdzającego, że wykonuje zadanie publiczne. Stosownie do wezwania przedsiębiorstwo wodociągów i kanalizacji przedstawiło porozumienie międzygminne i umowę spółki potwierdzające wykonywanie ww. zadań, jak również po raz kolejny wskazało podstawę prawną.

   3 listopada 2010 r. spółka złożyła formalny wniosek o udostępnienie danych z rejestru publicznego zawartego w powiatowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym prowadzonym przez Starostwo Powiatowe w Olkuszu (mapa zasadnicza w formie cyfrowej). Ponadto szczegółowo wskazano formę i podstawę prawną zadania publicznego wykonywanego przez przedsiębiorstwo wodociągów i kanalizacji sp. z o.o., jakim jest zbiorowe zaopatrzenie w wodę oraz zbiorowe odprowadzenie i oczyszczanie ścieków. W odpowiedzi na ten wniosek Starostwo Powiatowe w Olkuszu Wydział Geodezji, Kartografii i Katastru Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej wyraziło wątpliwości co do poprawnej interpretacji przez PWiK art. 15 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.). W ocenie Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej mapa ewidencyjna, jak i mapa zasadnicza nie wchodzą w skład rejestru publicznego i w związku z tym nie mogą zostać udostępnione nieodpłatnie.

   Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Olkuszu dysponuje pisemną opinią Izby Gospodarczej ˝Wodociągi Polskie˝ wskazującą na prawidłową interpretację wcześniej przywołanych przepisów przez PWiK. W opinii dyrektora izby PWiK wykonuje zadania publiczne, i w związku z tym starosta olkuski jest zobowiązany do nieodpłatnego przekazania map zasadniczych spółce.

   Wyżej przedstawiona sytuacja trwa co najmniej od 2007 r. i nie jest jednoznacznie rozstrzygnięta do dnia dzisiejszego, co wstrzymuje realizację zadań założonych przez PWiK. Jednoznaczna odpowiedź Pana Ministra z pewnością przyczyni się do szybkiego zakończenia sporu interpretacyjnego.

   Pytania:

   1. Czy Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Olkuszu realizuje w myśl wcześniej przywołanych przepisów zadania publiczne?

   2. Czy mapa zasadnicza i mapa ewidencyjna stanowią rejestr publiczny w myśl art. 15 w zw. z art. 3 pkt 5 oraz 4 ust. 1a i 1b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne?

   3. Czy Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Olkuszu ma prawo do nieodpłatnego dostępu do ww. materiałów, tj. map zasadniczych i map ewidencyjnych w formie cyfrowej?

   Posłowie Andrzej Ryszka

   i Tadeusz Arkit

   Warszawa, dnia 1 lutego 2011 r.