VI kadencja

Interpelacja nr 16665

do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie możliwości przekazania pomocy finansowej samorządom lokalnym w celu usuwania skutków osuwisk

   Szanowny Panie Ministrze! Na terenie województw podkarpackiego i małopolskiego wystąpiły na niespotykaną i niepowtarzalną dotychczas skalę ruchy masowe ziemi - osuwiska. Zjawisko to ma związek z wysokim obecnie poziomem wód gruntowych, niesprzyjającymi warunkami hydrometeorologicznymi oraz budową geologiczną terenu. Bezpośrednim impulsem były też gwałtowne ulewy i wzrost poziomu wód we wszystkich ciekach wodnych podczas dwóch fal powodziowych w maju i czerwcu bieżącego roku. Uaktywnienie się dużej liczby osuwisk na terenie województwa podkarpackiego spowodowało pokaźne straty w budynkach mieszkalnych, użyteczności publicznej, infrastrukturze komunikacyjnej, przemysłowej. Wiele budynków i elementów infrastruktury jest nadal zagrożonych tym zjawiskiem. Samorządy lokalne zwracają uwagę na problem dotyczący osób dotkniętych zjawiskiem osuwisk, wynikający z konieczności wykonania specjalistycznych ekspertyz niezbędnych dla ustalenia dalszego toku postępowania z każdym zagrożonym lub uszkodzonym obiektem. Aktualnie na mocy art. 123 § 1 i § 2 K.p.a. oraz art. 81c ust. 2 w związku z art. 66 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego powiatowy inspektor nadzoru budowlanego w formie postanowienia nakłada na właścicieli poszczególnych obiektów obowiązek dostarczenia w terminach dwumiesięcznych ekspertyz stanu technicznego budynków uwzględniających geotechniczne warunki posadowienia oraz zakres niezbędnych robót do wykonania w danym obiekcie w celu doprowadzenia go do odpowiedniego stanu technicznego i bezpiecznego funkcjonowania lub też rozbiórki. Tego typu ekspertyzy mogą zostać sporządzone przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia. Ich koszt może sięgnąć kilku tysięcy złotych, a w przypadku rozbiórki obiektu nawet 20 tys. zł. Władze samorządów lokalnych woj. podkarpackiego sugerują, że ze względu na tak wysokie koszty właściwym rozwiązaniem byłoby zastępcze zlecenie tych ekspertyz przez odpowiednie instytucje publiczne, np. samorządy powiatowe i gminne.

   Należy podkreślić, że poziom dochodów samorządów również dotkniętych szkodami nie pozwala na samodzielne podjęcie tego zadania. Konieczne byłoby wygospodarowanie na ten cel odpowiednich środków z budżetu państwa. Mieszkańcy odczuliby te działania jako dużą i konkretną pomoc, ponieważ poszkodowani przez kataklizm nie są w stanie udźwignąć jeszcze dodatkowych kosztów związanych z ekspertyzami.

   Odrębnym problemem przedstawianym przez władze samorządowe są zniszczenia w infrastrukturze publicznej. Dwie fale powodziowe i osuwiska spowodowały ogromne szkody. Konieczne jest szybkie przystąpienie do ich likwidacji w celu zabezpieczenia zniszczonych odcinków dróg przed dalszą degradacją. W przypadku zniszczeń osuwiskowych będą to zadania bardzo kosztowne, które muszą być poprzedzone specjalistycznymi badaniami, a zakres zabezpieczeń w wielu przypadkach powinien obejmować nie tylko grunty będące własnością publiczną, ale także pobliskie grunty prywatne, które w całości poddane są oddziaływaniu osuwisk. Samorządy uważają, że i w tym przypadku powinny zostać jak najszybciej uruchomione środki z rezerw budżetu państwa, gdyż samorządy samodzielnie nie są w stanie zrealizować tych zadań.

   Z uwagi na wyżej przedstawiony stan faktyczny i prośby kierowane do biura poselskiego przez władze samorządowe zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytanie: Czy rozważa się możliwość przekazania środków finansowych z budżetu państwa w celu umożliwienia realizacji ww. ekspertyz przez samorządy lokalne?

   Z poważaniem

   Poseł Jan Warzecha

   Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r.