VI kadencja

Interpelacja nr 6133

do ministra finansów

w sprawie możliwości udzielenia pow. kłodzkiemu pożyczki z budżetu państwa w wysokości 18 mln zł, zgodnie z wymogami art. 177 ust. 1 ustawy o finansach publicznych

   Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana Ministra w sprawie bardzo trudnej sytuacji finansowej powiatu kłodzkiego.

   Rada Powiatu Kłodzkiego uchwaliła budżet powiatu na rok 2008, zakładając planowane dochody w wysokości 125 012 169 zł, wydatki w wysokości 136 107 769 zł oraz deficyt w wysokości 11 095 600 zł (wg stanu po zmianach na dzień 30 września 2008 r.). Rada powiatu zaplanowała zaciągnięcie w roku 2008 kredytu wieloletniego w wysokości 18 mln zł z przeznaczeniem:

   - na spłatę zobowiązań zaległych, koszty obsługi długu publicznego: 10 745 605 zł;

   - na wydatki inwestycyjne: 7.253.395 zł.

   Panie Ministrze, konieczność zaciągnięcia tego kredytu wynikała z trudniej sytuacji finansowej powiatu kłodzkiego, na którą obecne władze powiatu nie miały wpływu. Aktualne zadłużenie powiatu wynosi 45 861 314 zł. Po zaciągnięciu kredytu pod koniec 2008 r. planowane zadłużenie wyniosłoby 63 861 314 zł, co stanowi 50,94% dochodów budżetu. Spłata zadłużenia rozkłada się na kolejnych 16 lat (do roku 2025, z planowanymi kredytami w latach 2009, 2010), przy czym największe spłaty przypadają w latach 2008, 2009 oraz 2010 i wynoszą odpowiednio 10 745 605 zł, 11 825 869 zł, i 12 314 178 zł.

   Tak wysokie zadłużenie powiatu wynika ze stanu zastanego na koniec poprzedniej kadencji władz samorządowych. Powiat kłodzki został zadłużony, głównie w poprzedniej kadencji, w celu pokrycia zobowiązań publicznej służby zdrowia (m.in. następstw tzw. ustawy 203) oraz oświaty. Zobowiązania te powstały wskutek działań niezależnych, spowodowanych nałożeniem zadań przez Państwo bez dodatkowych (zwiększonych) źródeł finansowania tych zadań. W poprzedniej kadencji powiat kłodzki wyemitował m.in. obligacje, z których dochody przeznaczono na spłatę zobowiązań wymagalnych 3 publicznych powiatowych ZOZ-ów (ponad 29 mln zł).

   Szanowny Panie Ministrze, od początku obecnej kadencji władze powiatu rozpoczęły działania oszczędnościowe. Rada powiatu już w lutym 2007 r. przyjęła program oszczędnościowy, w ramach którego podjęto kilkadziesiąt różnych działań oszczędnościowych, o różnej skali. Obniżono diety radnym, w ciągu roku zmniejszono zatrudnienie o 20 etatów, tj. o ponad 12%. Program oszczędnościowy, po jego częściowym wykonaniu, został zweryfikowany kolejną uchwałą rady powiatu w grudniu 2007 r. Wprowadzone zostały liczne przekształcenia organizacyjne zmierzające do trwałego obniżenia kosztów funkcjonowania (np. likwidacja niedochodowych i nieobligatoryjnych jednostek organizacyjnych powiatu, wzmożenie kontroli i nadzoru nad wydatkowanymi środkami). Przede wszystkim zrestrukturyzowano służbę zdrowia, przeprowadzając konsolidację 3 ZOZ-ów w jeden, który nie tylko przestał się zadłużać, ale zaczął przynosić dochody. Równolegle podjęto działania dotyczące restrukturyzacji licznych jednostek oświatowych.

   Niezależnie od działań związanych realizacją programu oszczędnościowego i z pozyskaniem kredytu na kwotę do 18 mln zł organy powiatu podjęły działania związane z zaciągnięciem kredytu konsolidacyjnego (restrukturyzacyjnego), którego celem miało być obniżenie kosztów spłaty dotychczas zaciągniętych kredytów oraz ˝spłaszczenie˝ spłat przypadających w terminach zapadalności poszczególnych rat.

   Pomimo tych działań powiat obecnie osiągnął stan najwyższego zagrożenia utratą płynności finansowej i, co za tym idzie, z wielkim prawdopodobieństwem nastąpić może utrata pełnej i terminowej zdolności realizowania obligatoryjnych zadań samorządu powiatowego. Nastąpi całkowity zastój działań gospodarczoinwestycyjnych z uwagi na brak możliwości wykorzystywania środków zewnętrznych z powodu braku środków na udział własny względem poszczególnych programów unijnych i innych, gdzie wymagany jest wkład własny. Stanie się tak pomimo pełnego przygotowania dokumentacyjnego do uczestnictwa w tych programach. To właśnie zaangażowanie finansowe w nieodległej przeszłości powiatu kłodzkiego w realizację obowiązków Państwa spowodowało powyżej opisane problemy.

   Ta niezwykle trudna sytuacja nastąpiła wskutek niemożności pozyskania kredytu w kwocie 18 mln zł zaplanowanego w tegorocznym budżecie powiatu. Wynika to z postawy banków, w tym państwowych, traktujących samorząd powiatowy w Kłodzku - z uwagi na światowy kryzys finansowy - na równi z innymi podmiotami gospodarczymi. Dzieje się tak pomimo wprowadzenia przez radę powiatu na początku sierpnia br. programu naprawczego przygotowanego i uzgodnionego z Bankiem Gospodarstwa Krajowego. Od 11 sierpnia br. zarząd powiatu podjął decyzję o wstrzymaniu wszelkich nieobligatoryjnych wydatków w starostwie i pozostałych jednostkach organizacyjnych.

   Szanowny Panie Ministrze, zaistniała negatywna postawa banków wobec wniosków kredytowych powiatu kłodzkiego nie powinna być obojętna organom Państwa, zwłaszcza że uzgodniony został z państwowym bankiem BGK program naprawczy przewidujący bezpieczne działania pozwalające na realizację obowiązkowych zadań powiatu i wychodzenie z wcześniejszych długów. Działania te przewidywały udzielenie przez ten bank wnioskowanych kredytów (jest też pozytywną opinię regionalnej izby obrachunkowej). Tym bardziej zasadne jest domaganie się przez władze powiatu kłodzkiego w takiej sytuacji interwencji Państwa w celu uzyskania niezbędnej pomocy w postaci kredytów z banków państwowych czy też pożyczki z budżetu Państwa.

   Panie Ministrze, wskaźniki zadłużenia powiatu kłodzkiego w niczym nie uzasadniają odmowy udzielenia tych kredytów, a co więcej, w interesie powiatu i Skarbu Państwa jest, by powiat posiadał środki na pełną realizację swoich zadań, w tym by uzyskiwał też kredyty na prefinansowanie przedsięwzięć realizowanych ze środków unijnych, które to środki (jako pomoc bezzwrotna z UE) nie wchodzą w skład wskaźników ograniczających poziom zadłużenia. Obecna bierna postawa banków będzie mieć zasadniczy wpływ na poziom wykorzystywania przez Polskę funduszy unijnych, które w sporej części nie będą wykorzystane.

   Szanowny Panie Ministrze!

   1. Czy w związku z zaistniałą krytyczną sytuacją powiatu kłodzkiego jest możliwe udzielenie powiatowi kłodzkiemu pożyczki z budżetu Państwa, zgodnie z wymogami art. 177 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, w wysokości do 18 mln zł? Kompletny wniosek, spełniający wymogi określone w przepisach, zostanie przedłożony Panu Ministrowi po otrzymaniu stosownej opinii i raportu RIO.

   - Jak długo ze względu na złą kondycję finansową powiatu potrwa procedura?

   - Czy ze względu na trudną sytuację finansową powiatu kłodzkiego możliwe jest przyspieszenie wypracowania stanowiska przez pana Ministra?

   Niezależnie od tego proszę Pana Ministra o wsparcie działań związanych z zamiarem pozyskania kredytu restrukturyzacyjnego (konsolidacyjnego) z Banku Gospodarstwa Krajowego (lub konsorcjum tego banku z innym) na kwotę 36 806 tys. zł.

   Poniżej przedstawiam Panu Ministrowi kalendarium działań zarządu powiatu kłodzkiego w sprawie uzyskania kredytu długoterminowego i kredytu restrukturyzacyjnego oraz ustabilizowania sytuacji finansowej powiatu kłodzkiego w roku 2008.

   1. Przyjęcie przez zarząd powiatu na posiedzeniu w dniu 17 stycznia 2008 r. projektu uchwały Rady Powiatu Kłodzkiego w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego w kwocie do 18 mln zł.

   2. Omówienie przez zarząd powiatu na posiedzeniu w dniu 24 stycznia 2008 r. wyników dotychczasowej realizacji programu oszczędnościowego powiatu. Omówienie działań organizacyjno-technicznych w zakresie realizacji programu oszczędnościowego w SPZOZ w Kłodzku.

   3. W dniu 30 stycznia 2008 r. została podjęta uchwała rady powiatu nr XV/217/2008 w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego w banku wybranym w drodze przetargu nieograniczonego do wysokości 18 mln zł.

   4. Na posiedzeniu w dniu 31 stycznia 2008 r. nastąpiło ponowne omówienie i przeanalizowanie przez zarząd powiatu wyceny działań zawartych w programie oszczędnościowym, w tym także w zakresie dotyczącym SPZOZ Kłodzko.

   5. Wniosek zarządu powiatu o przeprowadzenie postępowania zgodnie z ustawą uzp. 04. 02. 2008 r. Zarząd na posiedzeniu w dniu 7 lutego 2008 r. wyraził zgodę na przeprowadzenie postępowania w drodze postępowania przetargu nieograniczonego na zaciągnięcie kredytu w wysokości do 18 mln zł, zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych.

   6. W dniu 22 lutego 2008 r. wszczęto postępowanie przetargowe na udzielenie zamówienia publicznego na zaciągnięcie kredytu w kwocie 18 mln zł. Termin składania ofert ustalono na dzień 1 kwietnia 2008 r. - pierwszy przetarg.

   7. Pismo BOŚ SA Oddział we Wrocławiu w dniu 29. 02. 2008 r. wystąpił o dołączenie do specyfikacji dodatkowych materiałów.

   8. Pismo Banku Gospodarstwa Krajowego z dnia 05. 03. 2008 r. o uzupełnienie materiałów do przetargu.

   9. Pisma z dnia 12. 03. 2008 r. w sprawie odpowiedzi na pytania ww. banków na ww. przetarg.

   10. Pismo Banku Gospodarstwa Krajowego z dnia 17. 03. 2008 r. o uzupełnienie materiałów do przetargu.

   11. Pismo z dnia 17. 03. 2008 r. w sprawie odpowiedzi na pytania ww. banku na ww. przetarg.

   12. Pismo BOŚ SA Oddział we Wrocławiu w dniu 18. 03. 2008 r. o przesunięcie terminu składania ofert do dnia 08. 04. 2008 r., co pozwoliłoby bankowi na podjęcie decyzji kredytowej i złożenie oferty przetargowej.

   13. Na posiedzeniu zarządu powiatu w dniu 2 kwietnia 2008 r. informacja skarbnika o tym, że nie wpłynęła żadna oferta na ogłoszenie o przetargu na zaciągnięcie kredytu. Informacja o potencjalnym zainteresowaniu banku zachodniego złożeniem oferty w kolejnym przetargu. Dyskusja o ewentualnym zmniejszeniu kwoty kredytu do 13-15 mln zł, co jednak wiązałoby się z całkowitym ˝wycięciem˝ w budżecie wszelkich inwestycji w tym roku. Informacja dotycząca możliwości ogłoszenia kolejnego przetargu na kredyt.

   14. W dniu 14 kwietnia 2008 r. zarząd powiatu ogłasza przetarg na zaciągnięcie kredytu długoterminowego w wysokości do 18 mln zł (wszystkie szczegóły w BIP) - drugi przetarg. Termin składania ofert ustalono na dzień 26 maja 2008 r. na godz. 9.30.

   15. Pismo BGK z dnia 21. 04. 2008 r. o uzupełnienie materiałów ww. przetargu.

   16. Pismo z dnia 30. 04. 2008 r. w sprawie odpowiedzi na pytania ww. banku.

   17. W dniu 7 maja 2008 r. na posiedzeniu zarządu powiatu skarbnik informuje, że podczas rozmów telefonicznych pozyskała informację, iż 2 podmioty złożą oferty w przetargu na zaciągnięcie kredytu.

   18. Na posiedzeniu w dniu 21 maja 2008 r. zarząd powiatu podjął uchwałę w sprawie ogłoszenia przetargu na wybór banku do obsługi bankowej powiatu.

   19. W dniu 26 maja 2008 r. upłynął termin składania ofert. Na posiedzeniu w tym samym dniu zarząd powiatu zaznajamia się z informacją, iż nie wpłynęła żadna oferta. Zarząd omawia działania, jakie należy w związku z tą sytuacją podjąć. Skarbnik informuje, że należy rozpocząć rozmowy z bankami (zaciągnięcie kredytu w drodze negocjacji). Równocześnie należy zwiększyć kredyt liniowy w rachunku bieżącym. W związku z tym zarząd ustala, by wprowadzić poprawkę do budżetu powiatu dotyczącą zwiększenia kredytu bieżącego do kwoty 10 mln zł, tak by nie utracić płynności finansowej.

   20. W związku z brakiem ofert została wprowadzona zmiana w uchwale nr XIX/284/2008 Rady Powiatu Kłodzkiego z dnia 28 maja 2008 r dotycząca zwiększenia limitu zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek zaciągniętych na pokrycie w ciągu roku przejściowego deficytu do 10 mln zł, celem zapewnienia płynności finansowej powiatu.

   21. Decyzja zarządu powiatu z dnia 29. 05. 2008 r. w związku z brakiem ofert na udzielenie kredytu długoterminowego w kwocie do 18 mln zł, wystosowanie pisma z zaproszeniem na negocjacje w sprawie ww. kredytu do banków - negocjacje:

   - Bank Ochrony Środowiska SA Oddział Wrocław, 50-032 Wrocław, ul. G. Zapolskiej 1;

   - Bank Gospodarstwa Krajowego, 50-111 Wrocław, ul. Malarska 26;

   - BRE Bank Hipoteczny SA, 00-609 Warszawa, ul. Al. Armii Ludowej 26;

   - PKO BP SA, 58-300 Wałbrzych, ul. Rynek 23;

   - Bank Zachodni WBK SA, 1 Odział, 57-300 Kłodzko, ul. Kościuszki 7;

   - Bank Handlowy w Warszawie SA, 50-951 Wrocław, ul. Ruska 6/7;

   - Bank Gospodarki Żywnościowej SA, Odział w Kłodzku, 58-370 Kłodzko, ul. Okrzei 3.

   22. Na posiedzeniu zarządu powiatu w dniu 29 maja 2008 r. omówienie spraw związanych z zaciągnięciem zwiększonego kredytu w rachunku bieżącym.

   23. Na posiedzeniu zarządu powiatu w dniu 5 czerwca 2008 r. podjęta zostaje formalna decyzja o unieważnieniu przetargu na zaciągnięcie kredytu w kwocie 18 mln zł z uwagi na brak złożonych ofert.

   24. W dniu 5 czerwca 2008 r. zarząd powiatu zatwierdza postępowanie w trybie ustawy o zamówieniach publicznych na udzielenie kredytu krótkoterminowego (zwiększenie kwoty 3500 tys. zł do 7 mln zł).

   25. Odpowiedzi na negocjacje na kredyt do 18 mln zł. Zainteresowani:

   - BOŚ SA - pismo z dnia 06. 06. 2008 r.;

   - BGK - pismo z dnia 04. 06. 2008 r.;

   - BGŻ - pismo z dnia 06. 06. 2008 r.

   Niezainteresowani względem kredytu do 18 mln zł:

   - BRE Bank Hipoteczny SA Warszawa - pismo z dnia 06. 06. 2008 r., ale mogą rozważyć udzielenie kredytu konsolidacyjnego na spłatę wszystkich zobowiązań finansowych na okres 30 lat;

   - BOŚ SA - pismo z dnia 01. 07. 2008 r.

   26. Na posiedzeniu zarządu powiatu w dniu 12 czerwca 2008 r. skarbnik informuje, iż wpłynęły na razie 4 odpowiedzi na zaproszenie do negocjacji z bankami w sprawie zaciągnięcia kredytu w wysokości do 18 mln zł. Na konkrety trzeba zaczekać od 2 do 3 tygodni.

   27. Na posiedzeniu w dniu 19 czerwca 2008 r. skarbnik powiatu przedłożyła zarządowi powiatu propozycję restrukturyzacji zadłużenia. Ma to związek z brakiem ofert na udzielenie powiatowi kredytu. Zarząd powiatu zaakceptował projekt uchwały rady powiatu i skierował ją na sesję.

   28. Spotkanie w dniu 23. 06. 2008 r. w sprawie udzielenia kredytu długoterminowego na 2008 r. W spotkaniu uczestniczyli:

   - przedstawiciele Banku Gospodarstwa Krajowego: ekspert pan W. G., Warszawa, przedstawiciel BGK pan M. K., Wrocław;

   - przedstawiciele rady powiatu: przewodniczący rady powiatu pan Dariusz Kłonowski, przewodniczący komisji budżetowej pan J. S.;

   - przedstawiciele zarządu powiatu: wicestarosta pan M. J., skarbnik powiatu pani H. P.

   Pan wicestarosta przedstawił sytuację finansową powiatu oraz realizacji uchwalonego programu oszczędnościowego. Ekspert BGK pan W. G. poinformował uczestników spotkania, iż bank BGK posiada produkt (kredyt) dla samorządów, które znajdują się w tak trudnej sytuacji finansowej, jak powiat kłodzki. Jednak warunkiem przyznania pomocy finansowej przez BGK jest opracowanie programu naprawczego dla powiatu kłodzkiego. Program ten ma obejmować historię, teraźniejszość i przyszłość finansów powiatu. Po zaakceptowaniu propozycji BGK przystąpiono do opracowania programu naprawczego. Prace nad programem rozpoczęły się po uzyskaniu wytycznych przez bank (poczta mailowa). Efekty pracy są uwidocznione w przyjętym przez radę powiatu programie naprawczym dla powiatu kłodzkiego,

   29. Zmiana w uchwale nr XX/300/2008 z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie zwiększenia limitu zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek zaciągniętych na pokrycie w ciągu roku przejściowego deficytu do 7 mln zł. Kwota została zmniejszona z uwagi na zamówienie uzupełniające do wartości zamówienia, podstawowego przetargu na wybór banku do obsługi budżetu powiatu kłodzkiego.

   30. Podczas sesji Rady Powiatu Kłodzkiego w dniu 25 czerwca 2008 r. zarząd powiatu i skarbnik udzielają obszernej informacji radnym o przeprowadzonych przetargach w sprawie zaciągnięcia kredytu, prowadzonych negocjacjach z bankami, przygotowywanym programie naprawczym. Radni zostają uprzedzeni, że prawdopodobnie w dniu 6 sierpnia br. odbędzie się nadzwyczajna sesja RPK, której głównym tematem będzie przyjęcie programu naprawczego umożliwiającego ustabilizowane sytuacji finansowej powiatu.

   31. W dniu 10 lipca 2008 r. zarząd powiatu dokonuje wyboru banku do obsługi bankowej powiatu kłodzkiego.

   32. W dniu 17 lipca 2008 r. zarząd powiatu podjął decyzję o sprostowaniu decyzji z dnia 5 czerwca br. dotyczącej przyjętego trybu postępowania w sprawie zaciągnięcia kredytu krótkoterminowego (ma to być zamówienie z wolnej ręki).

   33. Prace nad opracowaniem programu naprawczego trwały do końca lipca 2008 r. W dniu 24 lipca 2008 r. zarząd powiatu zapoznał się z projektem programu naprawczego. Był on w dużej mierze konstruowany w uzgodnieniu z ekspertami bankowymi, którzy podkreślali, że spełnienie określonych przez nich wymagań w kwestii zawartości programu naprawczego daje realne możliwości pozyskania kredytu przez powiat.

   34. W dniu 30 lipca 2008 r. zarząd powiatu zaakceptował ostateczną wersję projektu programu naprawczego i wystąpił z wnioskiem do przewodniczącego rady powiatu o zwołanie nadzwyczajnej sesji Rady Powiatu Kłodzkiego. Przyjęto także projekt uchwały RPK w sprawie zaciągnięcia kredytu do kwoty 18 mln zł. (wydłużenie terminu spłat do 2023 r.). Przyjęto także autopoprawkę do projektu zmian w budżecie powiatu (zmiana prognozy długu publicznego w celu dostosowania danych z programem naprawczym).

   35. Po zaakceptowaniu przez eksperta wymaganych informacji dotyczących lat 2004-2023 program naprawczy został przyjęty uchwałą nr XXI/312/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.

   36. Zarząd Powiatu Kłodzkiego na posiedzeniu w dniu 7 sierpnia 2008 r. podjął decyzję o ogłoszeniu przetargu na kredyt do kwoty 18 mln zł. Na tym samym posiedzeniu zarząd omawia sprawy związane z koniecznością restrykcyjnej realizacji programu naprawczego, w tym w zakresie likwidacji niektórych niedochodowych jednostek (np. PCDK).

   37. W dniu 11 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu zarządu powiatu wicestarosta kłodzki przedkłada propozycje działań ostrożnościowo-naprawczych niezbędnych do rygorystycznej realizacji programu naprawczego. Jednym z działań o charakterze doraźnym jest wstrzymanie wszelkich wydatków nieobligatoryjnych oraz podjęcie niezbędnych działań organizacyjnych, np. wstrzymanie naboru pracowników do wydziału rozwoju w związku z ograniczeniem inwestycji i innych zadań rzeczowych, co jest skutkiem przyjęcia przez RPK programu naprawczego. Zarząd powiatu jednogłośnie akceptuje te propozycje.

   38. Podczas roboczej narady z kierownictwem Starostwa w dniu 11 sierpnia 2008 r. Zarząd podaje do wiadomości i realizacji dyrektorów wydziałów decyzję o wstrzymaniu wydatków. Podobna informacja zostaje przekazana pisemnie i drogą elektroniczną dyrektorom jednostek organizacyjnych powiatu.

   39. W dniu 11 sierpnia 2008 r. starosta i wicestarosta wnioskują do zarządu powiatu w sprawie przygotowania wniosku do ministra finansów o udzielenie pożyczki z budżetu Państwa w trybie określonym w art. 177 ustawy o finansach publicznych.

   40. W dniu 14 sierpnia 2008 r. zarząd powiatu akceptuje wniosek skarbnika w sprawie zaciągnięcia kredytu restrukturyzacyjnego (konsolidacyjnego) na kwotę 36 806 000 zł w drodze przetargu nieograniczonego.

   41. W dniu 14 sierpnia 2008 r. następuje ogłoszenie przetargu na zaciągnięcie kredytu długoterminowego do kwoty 18 mln zł - trzeci przetarg. Termin składania ofert ustalono na dzień 24 września 2008 r.

   42. Wniosek z dnia 14. 08. 2008 r. do regionalnej izby obrachunkowej o wydanie opinii o możliwości spłaty kredytu długoterminowego w banku wybranym w drodze przetargu nieograniczonego do wysokości 18 mln zł oraz o wydanie opinii w sprawie zaciągnięcia kredytu restrukturyzacyjnego na kwotę 36 806 000 zł.

   43. Kontakt telefoniczny skarbnika powiatu (20. 08. 2008 r.) z dyrektor Departamentu Samorządu Terytorialnego w Ministerstwie Finansów panią Z. W. Pani dyrektor przekazała informację, iż jeszcze żaden samorząd nie otrzymał takiej pożyczki, a samorząd ubiegający się o pożyczkę musi spełnić wszystkie przesłanki wynikające z rozporządzenia ministra finansów z dnia 30 marca 2006 r. w sprawie pożyczek z budżetu państwa udzielanych jednostkom samorządu terytorialnego w ramach postępowań ostrożnościowych lub naprawczych.

   44. Przygotowanie przez skarbnika powiatu (sierpień 2008 r.) projektu uchwały o udzieleniu pożyczki z budżetu państwa.

   45. Kontakt telefoniczny skarbnika powiatu (sierpień 2008 r.) z przewodniczącą Składu Orzekającego w Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Wałbrzychu panią D. J. w sprawie przygotowanego projektu uchwały o udzielenie pożyczki z budżetu państwa z uwagi na brak ofert na kredyt długoterminowy planowany w 2008 r.. Pani D. J. poinformowała, iż taka uchwała nie może być pozytywnie rozpatrzona przez organ nadzorczy, gdyż nie można podejmować uchwały intencyjnej. Ponadto jeżeli chce się zmienić źródło finansowania z kredytu długoterminowego na pożyczkę, wymagana jest zmiana uchwały budżetowej, gdyż nie można wskazywać dwóch źródeł finansowania tego samego deficytu budżetowego. W związku z powyższym projekt uchwały o udzielenie pożyczki z budżetu państwa nie został skierowany na sesję Rady Powiatu Kłodzkiego. Natomiast przygotowanie raportu RIO o stanie gospodarki finansowej, jak poinformowała Pani D. J., wymaga czasu, przeprowadzenia kontroli finansowej przez RIO i taki raport może być sporządzony w terminie nawet do 6 miesięcy.

   46. Na posiedzeniu zarządu powiatu w dniu 21 sierpnia 2008 r. zarząd powiatu przyjmuje projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki z budżetu Państwa. Zarząd na wniosek starosty postanawia wstrzymać skierowanie tego projektu do rady powiatu do czasu rozstrzygnięcia przetargu na kredyt (prawdopodobnie do końca września).

   47. Na posiedzeniu w dniu 4 września 2008 r. zarząd powiatu zapoznał się z opinią RIO dotyczącą możliwości spłat przez powiat kredytów długoterminowych.

   48. Spotkanie skarbnika Powiatu Kłodzkiego z dyrektorem BGŻ Kłodzko w celu złożenia przez bank oferty na kredyt do kwoty 18 mln zł (wrzesień 2008).

   49. Pismo BGŻ z dnia 15. 09. 2008 r. o pilne przesłanie dokumentów uzupełniających SIWZ na wybór banku na udzielenie i obsługę kredytu długoterminowego do kwoty 18 mln zł.

   50. Pismo z dnia 16. 09. 2008 r. do głównego specjalisty do spraw zamówień publicznych P. Z. w sprawie odpowiedzi na pytania BGŻ i przekazania dodatkowych informacji uzupełniających.

   51. Pismo BGŻ z dnia 17. 09. 2008 r. z prośbą o przedłużenie terminu składania ofert na udzielenie i obsługę kredytu długoterminowego do kwoty 18 mln zł do dnia 06. 10. 2008 r.

   52. Pismo BGŻ z dnia 23. 09. 2008 r. z prośbą o przedłużenie terminu składania ofert na udzielenie i obsługę kredytu długoterminowego do kwoty 18 mln zł z dnia 24 września na dzień 17. 10. 2008 r.

   53. Na posiedzeniu zarządu powiatu w dniu 25 września 2008 r. starosta informuje o prowadzonych rozmowach z bankiem PKO BP w sprawie zaciągnięcia kredytu, w tym o planowanym spotkaniu w tej sprawie z dyrektorem banku.

   54. Spotkanie pana starosty, skarbnika powiatu i dyrektora PKO SA Odział Kłodzko panem T. B. w dniu 29. 09. 2008 r. w sprawie złożenia oferty na udzielenie kredytu dla powiatu do kwoty 18 mln zł zgodnie z ogłoszonym przetargiem. Starosta kłodzki przedstawił sytuację finansową powiatu panu dyrektorowi, skarbnik przekazała materiały dotyczące ogłoszonych przetargów zamieszczone na BIP-ie. Pan dyrektor poinformował, że zapozna się z materiałami i zleci oddziałowi korporacyjnemu w Wałbrzychu dokonanie analizy finansowej.

   55. Spotkanie przedstawiciela Banku PKO SA Odział Korporacyjny we Wrocławiu Centrum Korporacyjne w Wałbrzychu w dniu 02. 10. 2008 r. z panem starostą, panem wicestarostą i skarbnikiem w siedzibie starostwa. Przedstawiciel banku poinformował, iż po dokonaniu analizy ryzyka finansów powiatu bank nie będzie składał oferty. Jednak bank może rozważyć jeszcze raz złożenie oferty, jeżeli zostaną zmienione warunki zabezpieczenia przedmiotowego kredytu na ustanowienie hipoteki na rzecz banku.

   56. Pismo Banku PKO BP SA Odział Korporacyjny we Wrocławiu Centrum Korporacyjne w Wałbrzychu z dnia 03. 10. 2008 r. z pytaniem, czy zamawiający wyrazi zgodę na ustanowienie na zabezpieczenie przedmiotowego kredytu hipoteki na rzecz banku oferenta, a jeżeli tak, to jaka byłaby to nieruchomość (nieruchomości) i o jakiej wartości rynkowej.

   57. Pismo z dnia 06. 10. 2008 r. w sprawie ww. odpowiedzi do głównego specjalisty do spraw zamówień publicznych P. Z. celem umieszczenia na stronie BIP.

   58. Przedstawiciel BGK pan M. K. poinformował w dniu 6. 10. 2008 r. skarbnika powiatu, że bank nie złoży oferty na kredyt restrukturyzacyjny ani na kredyt do 18 mln zł.

   59. Skarbnik przekazał niezwłocznie staroście i wicestaroście otrzymaną informację od BGK.

   60. Przygotowanie i przekazanie w dniu 06. 10. 2008 r. panu posłowi J. Sz. wszystkich materiałów dotyczących przetargów na zaciągnięcie kredytów ogłoszonych na BIP-ie.

   61. Wyjazd pana starosty i skarbnika powiatu w dniu 10. 10. 2008 r. na spotkanie z przedstawicielami BGK w obecności pana posła J. Sz. notatkę służbową ze spotkania sporządził skarbnik powiatu, która została przekazana do zarządu powiatu (16.10.2008 r.).

   62. W dniu 13 października 2008 r. starosta informuje dyrektorów wydziałów na naradzie roboczej, iż żaden z banków nie przystąpi prawdopodobnie do przetargu. W tej sytuacji w dalszym ciągu w mocy jest decyzja o wstrzymaniu wydatków nieobligatoryjnych.

   63. W dniu 13 października 2008 r. na wniosek wicestarosty kłodzkiego zostaje skompletowana dokumentacja z wszelkich działań zarządu powiatu zmierzających do ustabilizowania sytuacji finansowej powiatu.

   64. W dniu 17. 10. 2008 r. upływa termin składania ofert w przetargu na udzielenie kredytu oraz na udzielenie kredytu restrukturyzacyjnego - bezskutecznie.

   65. W dniu 23 10. 2008 r. zarząd powiatu podejmuje decyzję w sprawie skierowania na sesję rady powiatu w dniu 24 października 2008 r. projektu uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki z budżetu Państwa do kwoty 18 mln zł. Rozpoczęcie działań organizacyjnych zmierzających do skompletowania wniosku do ministra finansów.

   W załączeniu: kalendarium działań organów pow. kłodzkiego, związanych z koniecznością ustabilizowania sytuacji finansowej powiatu*⁾.

   Z poważaniem

   Poseł Monika Wielichowska

   Warszawa, dnia 29 października 2008 r.