VI kadencja

Interpelacja nr 2807

do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie niekoherencji systemów komputerowych administracji publicznej w zakresie ewidencji ludności, prowadzenia działalności gospodarczej (system REGON) oraz zapisów w dowodach rejestracyjnych pojazdów mechanicznych i dowodów rejestracyjnych (CEPiK)

   Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie informacji otrzymanych od wyborców z woj. pomorskiego wynika, że istnieją znaczne rozbieżności w zakresie ewidencjonowania przez poszczególne systemy komputerowe adresów tych samych osób w tym samym miejscu zamieszkania.

   Istniejącą sytuację najlepiej zilustruje przytoczony (teoretyczny) przykład:

   Jan Kowalski zamieszkuje miejscowość Kiełpino w gminie Kartuzy w woj. pomorskim. Kolonią macierzystej miejscowości (Kiełpina) jest Leszno, w którym znajduje się ulica Rolnicza. Poczta mieści się we wsi macierzystej (Kiełpino), a kod pocztowy to 83-307. Wieś Kiełpino jest również obrębem geodezyjnym, w którego skład wchodzi Leszno. Według ˝Katalogu miejscowości województwa pomorskiego˝ wydanego przez Urząd Statystyczny w Gdańsku w 1999 r. zarówno Kiełpino, jak i Leszno posiadają statystyczne identyfikatory miejscowości: Kiełpino - 0163268, a Leszno - 0163305.

   Ewidencję ludności poszczególne urzędy prowadzą w oparciu o ˝Wykaz urzędowych nazw miejscowości w Polsce˝ - trzytomowe wydawnictwo wydane przez Ministerstwo Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska oraz Główny Urząd Statystyczny nakładem Wydawnictw Akcydensowych w 1981 r., tak więc w dowodzie osobistym Jana Kowalskiego będzie figurował następujący zapis adresowy: 83-307 Kiełpino-Leszno ul. Rolnicza 7.

   Ponieważ system rejestracji pojazdów nie przyjmuje nazw dwuczłonowych, zapis adresowy w dowodzie rejestracyjnym i prawie jazdy pana Jana Kowalskiego wygląda następująco: 83-307 Leszno ul. Rolnicza 7.

   Bardziej skomplikowana sytuacja jest wtedy, gdy część miejscowości w gminie przypisana jest do poczty w gminie sąsiedniej, w której jest również siedziba urzędu pocztowego. Oto przykład. Część wsi Somonino (siedziba gminy), kod pocztowy 83-314, granicząca z gminą Kartuzy przypisana jest do poczty w Kiełpinie o kodzie 83-307. Mimo wprowadzania prawidłowych danych do komputera, które uwzględniają wszystkie dane adresowe, czyli: imię i nazwisko, data urodzenia, data wydania i organ wydający, adres 83-314 Somonino ul. Komara 7, poczta 83-307 Kiełpino, adres kierowcy lub posiadacza pojazdu w dokumentach typu prawo jazdy i dowód rejestracyjny drukowany jest w sposób następujący: Jan Kowalski 83-307 Somonino ul. Komara 7. Czyli kod pocztowy wsi Kiełpino 83-307 mimo niezgodności ze stanem faktycznym przypisany jest do wsi Somonino, która posiada numer kodowy 83-314.

   Podczas kontroli dokumentów częstokroć dochodzi do nieporozumień pomiędzy właścicielami pojazdów i funkcjonariuszami Policji, gdyż rozbieżne zapisy stwarzają sugestię, iż Kiełpino-Leszno jest inną miejscowością niż Leszno. W takich przypadkach urząd gminy wielokrotnie musiał zaświadczać tożsamość adresową.

   Podobny system rejestracji obowiązuje w ewidencjonowaniu działalności gospodarczej przez gusowski system REGON, z tym że w adresie działalności uwzględniony jest kod pocztowy wsi macierzystej. Zapis o nadaniu przez GUS numeru identyfikacyjnego REGON wygląda, więc jak niżej:

   XXXXXXXXX(nr REGON)

   Nazwa jednostki prowadzącej działalność gospodarczą

   Leszno ul. Rolnicza 7

   83-307 Kiełpino

   Dodatkową komplikację powoduje sytuacja, kiedy macierzysta miejscowość nie posiada placówki pocztowej, a w związku z tym również kodu. Taką sytuację obrazuje poniższy przypadek. Integralną częścią wsi sołeckiej Pomieczyńska Huta są Nowiny posiadające statystyczny identyfikator 0163512 (Pomieczyńska Huta - 0163506), natomiast jednostka pocztowa jest położona w Pomieczynie, wsi leżącej na terenie innej gminy i powiatu. Zapis o nadaniu przez GUS numeru identyfikacyjnego REGON wygląda więc jak niżej:

   XXXXXXXXX(Nr REGON)

   Nazwa jednostki lub imię i nazwisko osoby prowadzącej działalność gospodarczą

   Nowiny 34

   83-305 Pomieczyno

   Czyli w zapisie w ogóle nie figuruje nazwa wsi macierzystej, w której położone są Nowiny. Zapis meldunkowy dla powyższego przykładu przedstawia się następująco: Krzysztof Nowak Pomieczyńska Huta-Nowiny 34

   Znaczna rozbieżność w zapisach w dowodzie osobistym i rejestrze REGON uniemożliwia wręcz ubieganie się przez przedsiębiorcę o kredyty czy środki pomocowe. Doraźnie w niektórych przypadkach sytuację ratuje dokument o tożsamości adresu wystawiany przez urzędy gminy. Wydaje się oczywiste i naturalne, że należy skorelować wszystkie systemy informatyczne po to, aby ujednolicić wszystkie dokumenty dotyczące danej osoby, miejsca jej meldunku, prowadzenia działalności gospodarczej i posiadanych przez nią jednostek transportowych.

   W związku z powyższym proszę o przedstawienie koncepcji bieżącego i docelowego rozwiązania przedstawionych zagadnień. Czy Pan Minister planuje ujednolicenie systemów informatycznych?

   Z poważaniem

   Poseł Stanisław Lamczyk

   Kartuzy, dnia 22 kwietnia 2008 r.