VI kadencja

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 2350

w sprawie opłat z tytułu wpisu i ogłoszeń w Monitorze Sądowym i Gospodarczym

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Krzysztofa Brejzy przekazaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 9 kwietnia 2008 r. w sprawie obniżenia opłat związanych z rejestracją przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym oraz opłat z tytułu ogłoszenia wpisów w Monitorze Sądowym i Gospodarczym, uprzejmie przedstawiam stanowisko będące wyjaśnieniem kwestii poruszonych w interpelacji oraz odpowiedzią na postawione przez pana posła pytanie.

   Postulat obniżenia opłat sądowych pobieranych od pierwszego wniosku o dokonanie wpisu przedsiębiorcy do Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) został częściowo zrealizowany poprzez uchwalenie w dniu 14 grudnia 2006 r. ustawy o zmianie ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 21, poz. 123). Na podstawie art. 52 ust. 2 ustawy, z dniem 10 marca 2007 r. zaczęła obowiązywać obniżona z kwoty 1000 zł do kwoty 750 zł opłata stała od wniosku o zarejestrowanie spółki osobowej w rejestrze przedsiębiorców w KRS.

   Uzasadnieniem tej zmiany były zbyt wysokie koszty sądowe z tytułu tworzenia i rejestracji spółek nieposiadających kapitału, niewielka liczba tych spółek oraz znikomy ich udział w obrocie gospodarczym w porównaniu z wielokrotnie większą liczbą i aktywnością spółek kapitałowych.

   W niezmienionej wysokości (1000 zł) pozostawiono opłatę sądową od wniosku o wpisanie spółki kapitałowej do rejestru przedsiębiorców KRS.

   Jeżeli chodzi o opłaty z tytułu ogłoszeń w Monitorze Sądowym i Gospodarczym (MSiG), to należy podkreślić, że ich wysokość nie uległa zmianie od dnia 1 stycznia 2001 r. i obecnie - zgodnie z § 8 rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 15 kwietnia 1996 r. w sprawie organizacji, sposobu wydawania i rozpowszechniania oraz podstawy ustalania ceny numerów Monitora Sądowego i Gospodarczego i wysokości opłat za zamieszczenie w nim ogłoszenia lub obwieszczenia (Dz. U. Nr 45, poz. 204 z późn. zm.) - opłata za ogłoszenie wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego wynosi:

   - za ogłoszenie pierwszego wpisu - 500 zł,

   - za ogłoszenie kolejnych wpisów - 250 zł.

   Opłaty za inne ogłoszenia i obwieszczenia ustala się przy uwzględnieniu ilości znaków, którymi są litery, cyfry, znaki przestankowe i odstępy między wyrazami, licząc po 0,70 zł za jeden znak, nie mniej niż 60 zł za ogłoszenie.

   Ministerstwo Sprawiedliwości posiada informacje, iż ogłoszeniodawcy uczestniczący w prowadzonych od sierpnia 2003 r. comiesięcznych badaniach ankietowych nie kwestionują wysokości kosztów z tytułu publikacji ogłoszeń w Monitorze Sądowym i Gospodarczym i nie zgłaszają wniosków o ich obniżenie.

   W roku 2006 w MSiG zostało opublikowanych 18 106 ogłoszeń pierwszych wpisów do KRS oraz 175 561 ogłoszeń kolejnych wpisów w KRS, co łącznie dało wpływ do budżetu państwa w kwocie 52 943 325 zł. W roku 2007 wzrosła zarówno ilość opublikowanych ogłoszeń, jak i łączne wpływy z tego tytułu (przekroczyły kwotę 54,5 mln zł).

   W tym miejscu pragnę nadmienić, iż z dniem 1 stycznia 2007 r. wprowadzono liczne zmiany w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. Nr 168, poz. 1186), m.in. wprowadzono nowy art. 4a, na podstawie którego Centralna Informacja KRS bezpłatnie udostępnia, na stronach internetowych Ministerstwa Sprawiedliwości, podstawowe informacje o podmiotach wpisanych do rejestru przedsiębiorców i do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

   Zmiany w ww. ustawie ani nie uchyliły jednak obowiązku ogłaszania w Monitorze Sądowym i Gospodarczym wpisów dokonanych w rejestrze (art. 13 ust. 1 ustawy o KRS), ani związanych z tymi ogłoszeniami domniemań (art. 14 ustawy o KRS).

   Także w przygotowywanym obecnie projekcie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie ministra sprawiedliwości z dnia 15 kwietnia 1996 r. w sprawie organizacji, sposobu wydawania i rozpowszechniania oraz podstawy ustalania ceny numerów Monitora Sądowego i Gospodarczego i wysokości opłat za zamieszczenie w nim ogłoszenia lub obwieszczenia, zgodnie z którym MSiG będzie wydawany w formie papierowej i elektronicznej, nie zaproponowano zmiany wysokości opłat za obligatoryjne ogłaszanie wpisów dokonanych w rejestrze.

   Ministerstwo Sprawiedliwości jest szczególnie zainteresowane usprawnieniem postępowania rejestrowego, czego przykładem są uchwalone ostatnio przepisy umożliwiające elektroniczny dostęp do sądów i Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego oraz zapewnienie powszechnego dostępu do druków formularzy na stronach internetowych MS.

   Obecnie nie są prowadzone prace zmierzające do obniżenia opłat sądowych związanych z rejestracją przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym ani opłat z tytułu ogłaszania wpisów w Monitorze Sądowym i Gospodarczym. Biorąc jednak pod uwagę znaczenie wysokości tych opłat dla kosztów podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej, problematyka ta jest przedmiotem analiz, w ramach których rozważane są także skutki finansowe, jakie dla budżetu państwa wiązałyby się z ewentualnym obniżeniem opłat.

   Sekretarz stanu

   Marian Cichosz

   Warszawa, dnia 30 kwietnia 2008 r.