VI kadencja

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 15651

w sprawie przekazania dodatkowych środków dla Komendy Powiatowej Policji w Hajnówce w związku ze wzrostem przestępczości w woj. podlaskim

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pism z dnia 21 kwietnia 2010 r. sygn. SPS-023-15646-15658, 15693/10, przekazujących interpelacje posła na Sejm RP pana Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania dodatkowych środków dla Komend Powiatowych Policji w: Siemiatyczach, Sejnach, Mońkach, Łomży, Kolnie, Hajnówce, Grajewie, Bielsku Podlaskim, Białymstoku, Zambrowie, Wysokiem Mazowieckiem, Suwałkach, Sokółce oraz Augustowie, w związku ze wzrostem przestępczości w woj. podlaskim, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

   Na wstępie pragnę podkreślić, iż w 2009 r. po raz pierwszy od przeszło sześciu lat na terenie woj. podlaskiego odnotowany został nieznaczny wzrost przestępczości w zakresie liczby wszczętych postępowań przygotowawczych (wzrost o 70 w stosunku do 2008 roku) oraz przestępstw stwierdzonych (wzrost o 321). Jednocześnie nastąpił niewielki spadek skuteczności wyrażony mniejszą wartością wskaźnika wykrywalności (spadek o 0,3%).

   Wykres nr 1: Liczba wszczętych postępowań przygotowawczych, przestępstw stwierdzonych i wartość wskaźnika wykrywalności w latach 2003-2009 na terenie woj. podlaskiego.

   Czynnikiem, który ma zasadnicze znaczenie przy rozpatrywaniu stanu zagrożenia przestępczością na danym obszarze, jest wskaźnik określający liczbę przestępstw stwierdzonych w przeliczeniu na 100 tys. mieszkańców. Warto wskazać, że dla garnizonu podlaskiego w 2009 r. wyniósł on 2168,2, przy czym był niższy od średniej dla Polski, która wyniosła 2960,6.

   Należy również dodać, iż zmiana jakościowa przestępczości, polegająca na jej większym rozdrobnieniu, wymusiła zmianę koncepcji funkcjonowania struktur pionu kryminalnego podlaskiej Policji, poprzez konieczność tworzenia specjalistycznych komórek organizacyjnych. W 2010 r. w większości komend miejskich i powiatowych garnizonu podlaskiego mają zostać przeprowadzone zmiany organizacyjne, dostosowujące struktury do obecnych wymagań.

   W kontekście problemu poruszonego w przedmiotowych wystąpieniach, dotyczącego obecnej sytuacji finansowej Policji, w tym w woj. podlaskim, uprzejmie informuję, iż powyższe wynika z naliczeń budżetowych na rok bieżący i jest związane z sytuacją makroekonomiczną kraju oraz finansów publicznych. Ograniczenia w finansowaniu Policji zdeterminowały działania mające na celu zapewnienie ciągłości finansowania garnizonu podlaskiego oraz zagwarantowanie dalszego efektywnego wykonywania obowiązków wynikających z ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z poźn. zm.).

   Odnosząc się do kwestii dotyczącej możliwości przesunięć finansowych w ramach budżetu Policji, w tym w ramach poszczególnych komend wojewódzkich Policji, a co za tym idzie komend powiatowych Policji, uprzejmie informuję, iż obecnie nie przewiduje się takich przesunięć. W 2009 r. wprowadzono rozwiązania organizacyjno-finansowe i zaopatrzeniowe, zmniejszające wydatki budżetowe oraz optymalizujące wykorzystanie środków finansowych na zwalczanie przestępczości. Podkreślenia wymaga, iż w 2009 r. jednostki Policji woj. podlaskiego uzyskały wsparcie samorządów w wysokości 2 049 100 zł. Uzyskane środki przeznaczono głównie na dodatkowe służby oraz wsparcie materiałowo-techniczne. Ważną rolę w funkcjonowaniu Policji odgrywają też środki pochodzące z funduszy Unii Europejskiej. W 2009 r. wykorzystano 2 486 788,46 zł na realizację projektów, w tym ponad 2 000 000 zł na wymianę taboru samochodowego i ponad 400 000 zł na realizację szeroko rozumianych programów szkoleniowych w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego. W 2010 r. przewidziano kontynuację Norweskiego Mechanizmu Finansowego i związanych z tym przedsięwzięć szkoleniowych. W połowie maja 2010 r. zostanie podpisana umowa na termomodernizację budynków Policji w woj. podlaskim o wartości ok. 16 781 000 zł.

   Warto również wspomnieć, iż podobnie jak w latach ubiegłych, w okresie letnim niektóre jednostki Policji w woj. podlaskim zostaną wzmocnione przez policjantów z oddziału prewencji Policji. Liczba delegowanych do Komend Miejskich Policji w: Suwałkach, Augustowie, Grajewie i Hajnówce będzie uzależniona od ustaleń z samorządami, które będą opłacały służby ponadnormatywne.

   Poniżej przedstawiam informacje dotyczące poszczególnych jednostek Policji woj. podlaskiego.

   W Komendzie Miejskiej Policji w Białymstoku, w celu skutecznego zwalczania przestępczości i podnoszenia poziomu bezpieczeństwa publicznego, planowane są następujące przedsięwzięcia:

   - podjęcie cyklicznych działań przez Wydział Kryminalny, Zespół Wywiadowczy i komisariaty Policji podległe Komendzie Miejskiej Policji Białymstoku w wytypowanych rejonach miasta, w godzinach wieczornych, ukierunkowanych z jednej strony na zapobieganie popełniania przestępstw, a z drugiej zatrzymywanie na gorącym uczynku sprawców popełnionych przestępstw,

   - optymalizacja obiegu informacji pomiędzy służbą kryminalną i prewencyjną, w tym bieżące zapoznawanie funkcjonariuszy prewencji, w szczególności dzielnicowych, ze zdarzeniami umorzonymi w trybie rejestrowym oraz zlecanie konkretnych zadań do realizacji,

   - prowadzenie stałej analizy zagrożeń rozbojami i, w zależności od wyników, właściwej dyslokacji służb patrolowych.

   W 2010 r. aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych. W 2009 r. Komenda Miejska Policji w Białymstoku otrzymała z Urzędu Miejskiego w Białymstoku środki finansowe w wysokości 2 125 133,19 zł, natomiast w roku bieżącym kwotę w wysokości 269 613,56 zł, jako dofinansowanie do służb ponadnormatywnych pełnionych na terenie miasta Białystok, które sukcesywnie są wykorzystywane. Do służb ponadnormatywnych policjanci kierowani są w szczególności w weekendy, kiedy odnotowywane jest największe zagrożenie przestępczością i wykroczeniami. Dofinansowanie do służb ponadnormatywnych z poszczególnych urzędów miast i gmin otrzymały również komisariaty terenowe podległe Komendzie Miejskiej Policji w Białymstoku.

   W Komendzie Miejskiej Policji w Łomży w 2010 r. aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych. W 2009 r. Komenda Miejska Policji w Łomży otrzymała środki finansowe w wysokości 75 800 zł, a w roku bieżącym - 28 906,82 zł, jako dofinansowanie do służb ponadnormatywnych. Do służb tych policjanci kierowani są w szczególności w weekendy, kiedy odnotowywane jest największe zagrożenie przestępczością i wykroczeniami.

   W Komendzie Miejskiej Policji w Suwałkach planowane działania ukierunkowane są głównie na zmianę struktur organizacyjnych jednostki (powstały nowe specjalistyczne wydziały zajmujące się określoną problematyką przestępczości). Powinno to pozwolić na skuteczne zapobieganie i zdecydowaną eliminację przestępstw i wykroczeń szczególnie uciążliwych dla społeczności lokalnej oraz rozpoznawanie i zwalczanie przestępczości kryminalnej, gospodarczej i korupcyjnej. W 2010 r. aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych. W 2009 r. Komenda Miejska Policji w Suwałkach otrzymała kwotę w wysokości 105 950 zł jako dofinansowanie do służb ponadnormatywnych. Do służb tych policjanci kierowani są w szczególności w weekendy, kiedy odnotowywane jest największe zagrożenie przestępczością i wykroczeniami. W okresie wakacyjno-urlopowym, zgodnie z ustaleniami z suwalskimi samorządami, wzorem poprzednich lat suwalska Policja wzmocniona zostanie funkcjonariuszami z Oddziału Prewencji Policji w Białymstoku.

   W Komendzie Powiatowej Policji w Augustowie, w celu dalszego podnoszenia poziomu jakości działań prewencyjnych oraz liczby służb patrolowych, główne działania zostały skierowane na zbudowanie nowej struktury organizacyjnej i wzmocnienie ogniw patrolowo-interwencyjnych. W 2010 r. aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych. Wystąpiono z wnioskiem do burmistrza miasta Augustowa o wyasygnowanie kwoty w wysokości 10 000 zł na zorganizowanie dodatkowych ponadnormatywnych służb patrolowych. W 2009 r. Komenda Powiatowa Policji w Augustowie otrzymała wsparcie w wysokości 30 000 zł. W okresie wakacyjno-urlopowym, zgodnie z ustaleniami z samorządami powiatu augustowskiego, wzorem poprzednich lat Policja augustowska zostanie wzmocniona funkcjonariuszami z Oddziału Prewencji Policji w Białymstoku.

   W Komendzie Powiatowej Policji w Bielsku Podlaskim z początkiem 2010 r. przeprowadzono zmiany organizacyjno-etatowe, tworząc etatowy Zespół ds. nieletnich w strukturze Wydziału Kryminalnego, zajmujący się rozpoznaniem zagrożeń w środowisku nieletnich, prowadzeniem postępowań przygotowawczych z tego zakresu, a także z kategorii przeciwko rodzinie. Utworzony został także etatowy Zespół ds. profilaktyki i prewencji kryminalnej w Wydziale Prewencji, prowadzący działania edukacyjno-profilaktyczne. Zobowiązano właściwych przełożonych i funkcjonariuszy pionu operacyjnego oraz dzielnicowych do zintensyfikowania działań w kierunku skuteczniejszego rozpoznania środowisk przestępczych działających na terenie powiatu, w szczególności dokonujących kradzieży, kradzieży z włamaniem, rozbojów, niszczenia mienia. Ponadto, w celu zwiększenia oddziaływania prewencyjnego oraz skuteczności zatrzymań na gorącym uczynku przestępstwa, część funkcjonariuszy przesunięto z pionu kryminalnego do służby patrolowej. Warto wspomnieć, iż na podstawie prowadzonych analiz i tzw. mapy zagrożeń okresowo do pełnienia służby patrolowej, obserwacji, zasadzek itp. zostali skierowani policjanci po cywilnemu z ogniw kryminalnych. W 2009 r. pozyskano środki finansowe w wysokości 77 066,42 zł jako wsparcie ze strony lokalnych samorządów. W 2010 r. aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych. W ramach Funduszu Wsparcia Policji podpisane zostały porozumienia z: Urzędem Miasta Bielska Podlaskiego, który przeznaczył kwotę w wysokości 49 600 zł na płatne dodatkowe piesze służby patrolowe; Starostwem Powiatowym, które przeznaczyło kwotę w wysokości 10 tys. zł na zakup radarowego miernika prędkości Iskra-1; Urzędem Gminy Bielsk Podlaski, który przeznaczył kwotę w wysokości 5 tys. zł na zakup laptopa oraz dwóch palmtopów. Podczas najbliższych sesji radni rozpatrzą wnioski dotyczące zakupu paliwa: Urząd Gminy Boćki - 3 tys. zł, Urząd Gminy Wyszki - 5 tys. zł, Urząd Gminy Orla - 5 tys. zł. Gminy: Rudka, Brańsk oraz Urząd Miasta w Brańsku wstępnie deklarują kwotę w wysokości 8,5 tys. zł na zakup paliwa i laptopa na potrzeby Posterunku Policji w Brańsku. Obecnie przygotowywane są odpowiednie uchwały.

   Komenda Powiatowa Policji w Grajewie, zgodnie z ustaleniami z samorządami powiatu grajewskiego, w okresie wakacyjno-urlopowym wzorem poprzednich lat zostanie wzmocniona funkcjonariuszami z Oddziału Prewencji Policji w Białymstoku.

   W Komendzie Powiatowej Policji w Hajnówce, w ramach własnych stanów osobowych, planuje się wzmocnienie etatowe ogniwa pełniącego służby zewnętrzne oraz angażowanie do służb patrolowych podmiotów pozapolicyjnych, tj. Straż Graniczną, Straż Leśną, Straż Białowieskiego Parku Narodowego i Polskiego Związku Wędkarskiego. W 2010 r. aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych. Dotychczas pozyskano od lokalnych samorządów kwotę w wysokości 10 000 zł na organizację dodatkowych służb zewnętrznych oraz kwotę 16 000 zł na zakup materiałów i sprzętu. W okresie wakacyjno-urlopowym, zgodnie z ustaleniami z samorządami powiatu hajnowskiego, wzorem poprzednich lat Policja hajnowska zostanie wzmocniona funkcjonariuszami z Oddziału Prewencji Policji w Białymstoku.

   Kierownictwo Komendy Powiatowej Policji w Kolnie w 2010 r., podobnie jak w 2009 r., kiedy pozyskano środki w wysokości 82 67,90 zł, aktywnie poszukuje wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych.

   W Komendzie Powiatowej Policji w Mońkach w 2010 r. aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych. Po raz pierwszy pozyskano od samorządu terytorialnego środki finansowe na dodatkowe służby patrolowe.

   W celu dalszej poprawy stanu bezpieczeństwa publicznego na terenie podległym Komendzie Powiatowej Policji w Sejnach podjęto działania związane ze zmianą organizacyjną jednostki. W 2010 r. aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych. W 2009 r. pozyskano wsparcie w wysokości 23 500 zł ze środków samorządowych.

   W 2010 r. w Komendzie Powiatowej Policji w Siemiatyczach aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych.

   W 2010 r. w Komendzie Powiatowej Policji w Sokółce w większym niż dotychczas zakresie mają być realizowane wspólne działania prewencyjne z udziałem zarówno sąsiednich jednostek, jak i podmiotów zewnętrznych (Straż Graniczna, Urząd Celny), ukierunkowane na zwalczanie przestępczości przygranicznej oraz ujawnianie osób poszukiwanych. W 2010 r. aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych. W dniu 19 marca 2010 r. wystąpiono do burmistrza miasta Sokółka z prośbą o przekazanie środków pieniężnych dla Komendy Powiatowej Policji w Sokółce z przeznaczeniem na zapewnienie ponadnormatywnych dodatkowych służb patrolowych w okresie wakacyjno-urlopowym. W 2009 r. pozyskano środki w wysokości 40 000 zł.

   W 2010 r. w Komendzie Powiatowej Policji w Wysokiem Mazowieckiem przeprowadzono zmiany organizacyjne polegające na wzmocnieniu komórek prewencyjnych zarówno w komendzie, jak i podległych posterunkach Policji, przesuniętymi dodatkowymi etatami. Powyższe zmiany podyktowane były koniecznością zintensyfikowania podejmowanych działań prewencyjnych w celu ograniczenia przestępczości na terenie działania Posterunku Policji w Ciechanowcu i Czyżewie Osadzie oraz zakresem podejmowanych działań prewencyjnych przez Ogniwo Patrolowo-Interwencyjne Wydziału Prewencji. Z dniem 1 stycznia 2010 r. podlaski komendant wojewódzki Policji w Białymstoku zwiększył o 2 liczbę policyjnych etatów (z 98 na 100), będących w dyspozycji komendanta powiatowego Policji w Wysokiem Mazowieckiem, które zostały przydzielone do Ogniwa Patrolowo-Interwencyjnego Wydziału Prewencji. W 2010 r. aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych. Samorządy zadeklarowały środki w wysokości:

   - Urząd Miejski w Szepietowie - kwotę 18 000 zł (podpisane jest w tej sprawie porozumienie),

   - Urząd Miejski w Ciechanowcu - kwotę 10 000 zł,

   - Urząd Gminy w Kobylinie Borzymach - kwotę 4000 zł.

   Ponadto Miejsko-Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Ciechanowcu przyznała Komendzie Powiatowej Policji w Wysokiem Mazowieckiem 500 zł na prewencję kryminalną.

   W Komendzie Powiatowej Policji w Zambrowie, w celu dalszego podnoszenia poziomu bezpieczeństwa publicznego, dokonano szeregu zmian organizacyjnych, które doprowadziły do skierowania możliwie największej liczby funkcjonariuszy do służby zewnętrznej. Powołano specjalistyczne komórki do zwalczania przestępczości narkotykowej, zapobiegania przestępczości nieletnich oraz wykroczeń. W 2010 r. aktywnie poszukuje się wsparcia wśród podmiotów zewnętrznych. Zawarto już porozumienie z burmistrzem miasta Zambrowa na kwotę 45 000 zł. W 2009 r. pozyskano środki w wysokości 94 999,71 zł.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Adam Rapacki

   Warszawa, dnia 12 maja 2010 r.