VI kadencja

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia ministra -

na zapytanie nr 7000

w sprawie tabliczek z numerami porządkowymi nieruchomości

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia 27 maja 2010 r. (sygn. SPS-024-7000/10) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie tabliczek z numerami porządkowymi nieruchomości, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

   Na wstępie wskazać należy, iż przedmiotem ochrony w art. 64 Kodeksu wykroczeń jest prawo do uzyskania należytej informacji w zakresie nazw ulic, placów i miejscowości oraz o numerach porządkowych nieruchomości. Strona przedmiotowa wykroczenia z art. 64 § 1 K.w. polega na niedopełnieniu obowiązku umieszczenia w odpowiednim miejscu lub utrzymania w należytym stanie tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości, nazwą ulicy lub placu albo miejscowości, natomiast wykroczenia z art. 64 § 2 K.w. na niedopełnieniu obowiązku oświetlenia tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości. Zasady ustalania i umieszczania numeracji porządkowej nieruchomości w miejscowościach regulują przepisy ustawy z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn. zm.). Zgodnie z art. 47b ust. 1 przywołanej ustawy właściciele nieruchomości zabudowanych lub inne podmioty uwidocznione w ewidencji gruntów i budynków, które takimi nieruchomościami władają, mają obowiązek umieszczenia w widocznym miejscu na ścianie frontowej budynku tabliczki z numerem porządkowym w terminie 30 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o ustaleniu tego numeru. W przypadku gdy budynek położony jest w głębi ogrodzonej nieruchomości, tabliczkę z numerem porządkowym umieszcza się również na ogrodzeniu (art. 47b ust. 4 ww. ustawy).

   Przywołane powyżej regulacje prawne istotnie nie nakładają na właścicieli czy zarządców nieruchomości obowiązku oświetlenia tabliczki z numerem porządkowym. Wspomnieć przy tym jedynie wymaga, że przedmiotowy obowiązek wynikał z nieobowiązującego już zarządzenia ministra administracji, gospodarki terenowej i ochrony środowiska z dnia 28 lutego 1982 r. w sprawie zakresu obowiązków dozorców domów (M.P. Nr 9, poz. 62), które zobowiązywało dozorców m.in. do zapalania latarek z oznaczeniem numeru porządkowego nieruchomości i nazwy ulicy (§ 1 pkt 11 zarządzenia).

   Niemniej jednak w opinii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji nie można zgodzić się z przytoczonym w wystąpieniu poglądem, zgodnie z którym przepis art. 64 § 2 K.w., z uwagi na brak korelacji z przepisami ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, jest przepisem martwym.

   Zgodnie z art. 64 § 2 Kodeksu wykroczeń niedopełnienie obowiązku oświetlenia tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości jest wykroczeniem ściganym z urzędu. Oznacza to, iż straż gminna (miejska) jako organ powołany do ochrony porządku publicznego na terenie gminy, uprawniony na mocy art. 17 § 3 Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia do występowania w charakterze oskarżyciela publicznego oraz, na podstawie art. 56 § 2 K.p.w. do prowadzenia czynności wyjaśniających w sprawach o wykroczenia obowiązana jest do ujawniania i ścigania sprawców wykroczeń, w tym wykroczenia określonego w art. 64 § 2 K.w. Ponadto na uprawnienie do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego za wykroczenie określone w art. 64 K.w. wskazuje expressis verbis § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. Nr 208, poz. 2026, z późn. zm.).

   Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, iż straż gminna (miejska) ma prawny obowiązek respektowania obowiązującego porządku prawnego, w tym również przepisów wyrażonych w Kodeksie wykroczeń.

   Jednocześnie wskazać należy, że organem właściwym do podjęcia inicjatywy ustawodawczej w zakresie ewentualnej zmiany przepisów Kodeksu wykroczeń jest minister sprawiedliwości.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Adam Rapacki

   Warszawa, dnia 17 czerwca 2010 r.