V kadencja

Interpelacja nr 9460

do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie sposobu wyceny nieruchomości wywłaszczanych w celu przeznaczenia pod budowę dróg publicznych

   Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z ustawą z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami podstawą wyceny nieruchomości przeznaczonej do wywłaszczenia jest jej wartość rynkowa ustalana z uwzględnieniem cen nieruchomości podobnych w wolnorynkowym obrocie gospodarczym. W praktyce wycena wywłaszczanych nieruchomości odbywa się na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego. Zgodnie z tym rozporządzeniem wartość rynkową gruntów zajętych pod drogi ustala się na podstawie cen transakcyjnych, uzyskiwanych przy sprzedaży gruntów przeznaczonych lub zajętych pod drogi publiczne.

   Uregulowanie zawarte w rozporządzeniu prowadzi do sytuacji, w której wartość działek wywłaszczanych pod budowę dróg jest w znacznym stopniu zaniżana. Dzieje się tak dlatego, że przy dokonywaniu transakcji, w których jedną ze stron jest podmiot publiczny, właściciele sprzedawanych nieruchomości nierzadko akceptują niższą od rzeczywistej wycenę swojej działki, np. ze względu na nieznajomość jej wartości rynkowej. Powoduje to, iż zaniżone ceny za nieruchomości sprzedane pod drogi publiczne stają się podstawą ustalania ceny kolejnych wykupywanych lub wywłaszczanych działek.

   Co prawda od decyzji ustalającej wysokość odszkodowania przysługuje odwołanie do organu administracji wyższego stopnia, ale praktyka pokazuje, że zwykle jest ono nieskuteczne, a pozostająca jeszcze droga sądowa jest uciążliwa, ze względu na kosztowność i długotrwałość postępowania.

   Obowiązujące uregulowania oraz praktyka ich stosowania powodują, iż właściciele nieruchomości podlegających wywłaszczeniu nie dość, że są pozbawiani swojej własności, to dodatkowo nie uzyskują z tego tytułu odszkodowania w należytej wysokości. Sytuacja ta budzi również wątpliwości wielu konstytucjonalistów podkreślających, iż wywłaszczenie jest dopuszczalne jedynie za słusznym, tj. odpowiadającym rzeczywistej wartości nieruchomości, odszkodowaniem.

   W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o przedstawienie następujących informacji:

   1. Czy MSWiA dysponuje danymi na temat rozbieżności pomiędzy cenami nieruchomości w obrocie rynkowym a wartością podobnych nieruchomości wyznaczaną w postępowaniu wywłaszczeniowym?

   2. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki zmierzające do zmiany budzących wątpliwości przepisów, na podstawie których dokonywana jest wycena działek wywłaszczanych pod budowę dróg publicznych?

   Z poważaniem

   Poseł Marek Wójcik

   Katowice, dnia 3 września 2007 r.