V kadencja

Interpelacja nr 8415

do ministra środowiska

w sprawie sprzedaży lasów w Poznaniu

   Szanowny Panie Ministrze! Zwróciło się do mnie Stowarzyszenie Ekologiczny Zieleniec z Poznania z wnioskiem o złożenie interpelacji poselskiej w sprawie decyzji Starosty powiatu poznańskiego w przedmiocie przeniesienia własności lasów spełniających warunek uznania ich za lasy ochronne Miasta Poznania w rozumieniu art. 15 ustawy o lasach z dnia 28 września 1991 r. (tekst jednolity Dz. U. 2005 r. Nr 45, poz. 435) położonych w dzielnicy Zieliniec w rejonie ulic Warszawskiej, Bałtyckiej i Smołdzinowskiej oraz udzielenia pozwolenia na wycinkę tych lasów, mającym na celu wyjaśnienie, czy zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa:

   - w postępowaniu o zwrot wywłaszczonych nieruchomości prowadzonym na podstawie art. 136 i n. ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r. (tekst jednolity: Dz. U. 2004 r. Nr 261, poz. 2603) nieruchomość może zostać zwrócona podmiotowi niebędącemu poprzednim właścicielem tej nieruchomości ani jego spadkobiercą?

   - istnieje możliwość wycięcia lasów z terenu dzielnicy Zieliniec w Poznaniu z przeznaczeniem terenu na cele inne niż zalesienie, w szczególności na budowę kortów tenisowych, stosownie do przepisów ustawy o lasach z dnia 28 września 1991 r. (tekst jednolity: Dz. U. 2005 r. Nr 45, poz. 435) oraz ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 129, poz. 902)?

   - istnieje możliwość wycinki lasów wokół Poznania, spełniających warunki dla uznania ich za lasy ochronne w rozumieniu art. 15 ustawy o lasach z dnia 28 września 1991 r. (tekst jednolity: Dz. U. 2005 r. Nr 45, poz. 435)?

   - zwrot własności lasów znajdujących się na terenie dzielnicy Zieliniec był zgodny z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r. (tekst jednolity: Dz. U. 2004 r. Nr 261, poz. 2603)?

   - zwrot własności lasów znajdujących się na terenie dzielnicy Zieliniec był zgodny z przepisami ustawy o lasach z dnia 28 września 1991 r. (tekst jednolity: Dz. U. 2005 r. Nr 45, poz. 435)?

   - zwrot własności lasów znajdujących się na terenie dzielnicy Zieliniec był zgodny z przepisami ustawy o finansach publicznych z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. 2005.249.2104) oraz ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych z dnia 17 grudnia 2004 r. (Dz. U. 2005. 14.114)?

   Wniosek swój uzasadniają:

   1. Ustawa o gospodarce nieruchomościami reguluje postępowanie mające na celu zwrot wywłaszczonych nieruchomości. Zwrotowi podlegają nieruchomości:

   - wywłaszczone decyzją o wywłaszczeniu,

   - nieruchomości przejęte lub nabyte na rzecz Skarbu Państwa na podstawie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64 i z 1982 r. Nr 11, poz. 79), ustawy z dnia 22 maja 1958 r. o terenach dla budownictwa domów jednorodzinnych w miastach i osiedlach (Dz. U. Nr 31, poz. 138, z 1961 r. Nr 7, poz. 47 i Nr 32, poz. 159 oraz z 1972 r. Nr 27, poz. 192), ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o terenach budowlanych na obszarach wsi (Dz. U. z 1969 r. Nr 27, poz. 216, z 1972 r. Nr 49, poz. 312 i z 1985 r. Nr 22 poz. 99), art. 22 ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach (Dz. U. z 1969 r. Nr 22, poz. 159, z 1972 r. Nr 27, poz. 193 oraz z 1974 r. Nr 14, poz. 84), ustawy z dnia 6 lipca 1972 r. o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach (Dz. U. Nr 27, poz. 192, z 1973 r. Nr 48, poz. 282 i z 1985 r. Nr 22, poz. 99),

   - nieruchomości wywłaszczone na rzecz państwowych i spółdzielczych przedsiębiorstw gospodarki rolnej,

   - grunty wywłaszczone na podstawie odrębnych przepisów w związku z potrzebami Tatrzańskiego Parku Narodowego (art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami).

   Jeżeli nieruchomość wywłaszczona jest zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu lub w akcie notarialnym nabycia danej nieruchomości, właściciel lub spadkobiercy poprzedniego właściciela wywłaszczonej nieruchomości mogą złożyć wniosek o jej zwrot. Wniosek o zwrot nieruchomości lub jej części składa się do starosty, wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej.

   2. Nieruchomości obejmujące lasy wokół dzielnicy Zieliniec zostały wywłaszczone. Jak podaje miejscowa prasa, w toku postępowania zwrotowego nieruchomości te zostały nabyte w postępowaniu zwrotowym przez jednego z pośredników obrotu nieruchomościami w Poznaniu albo członków jego rodziny.

   a) Zwrot nastąpił niezgodnie z prawem. Pośrednik nie jest poprzednim właścicielem zwróconych nieruchomości. Nie jest spadkobiercą poprzedniego właściciela. Z przekazanych przez prasę informacji wynika, że nabył on uprawnienie do żądania zwrotu nieruchomości od podmiotu uprawnionego ustawowo do ubiegania się o zwrot nieruchomości. Tymczasem uprawnienie do żądania zwrotu wywłaszczonej nieruchomości na rzecz poprzedniego właściciela lub spadkobiercy nie może być przeniesione na osobę trzecią w drodze przelewu. Z wnioskiem o zwrot wywłaszczonej nieruchomości mogą wystąpić tylko podmioty wskazane w ustawie.

   Istnieje możliwość nabycia roszczenia o zwrot wywłaszczonej nieruchomości za zgodą Skarbu Państwa, który jest stroną w sprawie. Z informacji prasowych nie wynika, aby zgoda taka została udzielona.

   b) Nabycie nieruchomości w postępowaniu zwrotowym pozbawiło Miasto Poznań przychodu w wysokości przekraczającej miliard złotych.

   Gdyby nabycie lasów przez pośrednika obrotu nieruchomościami nastąpiło zgodnie z prawem - w drodze przetargu, za każdy 1 m2 nabywca nieruchomości zapłaciłby około 2.400,00 złotych. Ponieważ przetarg nie został przeprowadzony, Miasto Poznań zostało pozbawione przychodu w wysokości przekraczającej miliard złotych.

   c) Gazety nie podały źródła informacji o nabyciu nieruchomości przez pośrednika obrotu nieruchomościami w postępowaniu o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Nie pisały o tym, że postępowanie zostało przeprowadzone w sposób sprzeczny z prawem. Nie wiadomo, jak doszło do przeniesienia własności nieruchomości na wniosek podmiotu nieuprawnionego. W prasie nie było mowy o podejrzeniu możliwości wręczenia łapówki osobie zajmującej stanowisko publiczne lub uzyskaniu korzystnej decyzji w drodze innego przestępstwa.

   Powyższe pozwala na przypuszczenie, że decyzja o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości nie została uzyskana w wyniku popełnienia czynu zabronionego. Wobec tego konieczne staje się przeprowadzenie postępowania mającego na celu sprawdzenie, w jaki sposób doszło do zwrotu wywłaszczonej nieruchomości podmiotowi nieuprawnionemu oraz czy sposób ten jest zgodny z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami.

   3. Mieszkańcy Zielińca zostali poinformowani, że nabywca opisanych powyżej nieruchomości - lasów złożył wniosek o wydanie pozwolenia na ich wycięcie, z przeznaczeniem tereny na korty tenisowe oraz zmianę przeznaczenia gruntów. Wiadomość ta jest rozpowszechniana w formie plotki.

   Kupnem nieruchomości zainteresowana jest spółka Volkswagen Poznań Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu. Fakt ten został przyznany przez pracownika spółki - Monikę Olejnik w publicznym wystąpieniu. Jak wynika z informacji przekazanych przez Monikę Olejnik, został podpisany list intencyjny dotyczący sprzedaży lasów spółce Volkswagen. Sygnatariuszem listu jest dr Roman Nowak.

   Las stanowiący przedmiot sprzedaży spełnia warunki do uznania go za las ochronny Miasta Poznania, opisane w art. 15 ustawy o lasach.

   Mając na uwadze wniosek złożony do mnie przez Stowarzyszenie Ekologiczny Zieleniec (kopię załączam*)), proszę Pana Ministra o odpowiedź na zawarte w nim pytania.

   Z wyrazami szacunku

   Poseł Małgorzata Stryjska

   Warszawa, dnia 5 maja 2007 r.