V kadencja
Interpelacja nr 1750
do ministra finansów
w sprawie sytuacji finansowej gminy Kuźnia Raciborska, w związku z nowymi zasadami podziału subwencji równoważącej
Szanowna Pani Premier! Działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, art. 14 ust. 1 pkt 7, z dnia 9 maja 1996 r. (DzU 1996 Nr 73, poz. 350, z późn. zm.) oraz art. 191-193 Regulaminu Sejmu (MP 2002 Nr 23, poz. 398) zwracam się do Pani Minister w sprawie sytuacji finansowej gminy Kuźnia Raciborska w związku z nowymi zasadami podziału subwencji równoważącej.
O wysokości subwencji ogólnej władze gminy poinformował pismem z dnia 11 października 2005 r. (ST3-4820-46/2005) Minister Finansów. Wysokość subwencji równoważącej obliczono na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 września 2005 r. w sprawie podziału części równoważącej subwencji ogólnej dla gmin na rok 2006.
Na podstawie m.in. powyższych przepisów po obliczeniu wysokości subwencji ogólnej dla gminy Kuźnia Raciborska subwencja ta została obniżona o 1 403 708 zł w stosunku do roku 2005, co stanowi faktycznie 7,8% dochodów budżetu gminy na rok 2005.
Dodać trzeba, że w ostatnich dwóch latach (lata 2004 i 2005) gminie zostały przekazane do realizacji nowe zadania: opieka społeczna, dodatki mieszkaniowe, oświetlenie ulic - w związku z tym subwencja dla gminy (z pominięciem części oświatowej subwencji ogólnej) oraz udział gminy w podatku dochodowym od osób fizycznych wzrósł w 2005 r. w stosunku do roku 2003 o kwotę 634 319 zł.
Decyzje określające wysokość subwencji na rok 2006 postawiły wspólnotę samorządową gminy Kuźnia Raciborska w dramatycznej sytuacji. Z takich decyzji finansowych wynika bowiem, że przekazano gminie zadania, zapewniając ich finansowanie tylko w latach 2004-2005. W roku bieżącym nie tylko pozostawia się realizację przekazanych zadań, ale pozbawia się organy gminy odpowiedniego finansowania nałożonych zadań i dodatkowo zmniejsza się dochody gminy w stosunku do roku 2003.
Tak drastyczne i raptowne obniżenie dochodów gminy nie tylko zdecydowanie obniży poziom wywiązywania się z nałożonych zadań, jeżeli w ogóle będzie ich realizacja możliwa, ale również stawia pod dużym znakiem zapytania rozwój gminy, sens prognozowania wysokości budżetu na lata przyszłe, tym samym rozpoczynanie inwestycji, zaciąganie zobowiązań i ich spłatę.
Wobec powyższego Rada Miejska w Kuźni Raciborskiej wystąpiła z wnioskiem do Trybunału Konstytucyjnego o orzeczenie niezgodności aktów prawnych regulujących powyższe. Burmistrz Miasta zaś wystąpił z protestem do Minister Finansów w sprawie obniżenia subwencji równoważącej.
Zdaję sobie sprawę z ostateczności przyjętych zasad podziału subwencji, jednak powołując się na art. 26 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, po zapoznaniu się z sytuacją gminy chciałbym niniejszym pozytywnie zaopiniować stanowisko władz gminy i wesprzeć w argumentowaniu ich racji, prosząc Panią Minister o ponowne przeanalizowanie stanu finansów gminy Kuźnia Raciborska oraz jej partycypację w podziale 2% rezerwy subwencji ogólnej, co umożliwi wyrównanie strat gminy spowodowanych nowymi zasadami podziału subwencji równoważącej.
Mając powyższe na uwadze, proszę Panią Minister o ustosunkowanie się do przedstawionej kwestii i stosowną odpowiedź w trybie regulowanym ustawą o wykonywaniu mandatu posła i senatora.
Jakie jest stanowisko Pani Minister w tej sprawie?
Z wyrazami szacunku
Poseł Bolesław Piecha
Rybnik, dnia 22 lutego 2006 r.