V kadencja

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upoważnienia ministra -

na zapytanie nr 1704

w sprawie odwołania przez wojewodę podkarpackiego dyrektora Podkarpackiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Boguchwale

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo z dnia 28.09.2006 r., znak SPS-024-1704/06, dotyczące zapytania posła Jana Burego wniesionego pismem z dnia 6 września 2006 r. w sprawie odwołania przez Wojewodę Podkarpackiego ze stanowiska dyrektora Podkarpackiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Boguchwale, informuję, że:

   1. W świetle wyjaśnień przekazanych przez Wojewodę Podkarpackiego Panią Ewę Draus wynika, że jedną z przyczyn mającą wpływ na rozwiązanie umowy o pracę z Panem S. Teleszem były wyniki kontroli NIK przeprowadzonej w roku ubiegłym w PODR w Boguchwale w zakresie funkcjonowania rolnictwa ekologicznego. Najwyższa Izba Kontroli wykazała nieprawidłowości w działalności PODR, w tym dotyczące przyjętego tam systemu certyfikacji, nadzoru i kontroli rolnictwa ekologicznego oraz organizacji szkoleń obejmujących tematykę rolnictwa ekologicznego, niezbędnych do prawidłowej realizacji ustawowych zadań Podkarpackiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego. Inną przyczyną była przeprowadzona głęboka analiza rezultatów pracy ww. w kierowaniu tym ośrodkiem, w wyniku której utwierdzone zostało przekonanie, że wobec istotnych zmian, jakie stoją przed rolnictwem województwa podkarpackiego, istnieje potrzeba zatrudnienia na przedmiotowym stanowisku osoby twórczej, skutecznej, żywo reagującej na nowe wyzwania. W wyjaśnieniu Pani Wojewoda Ewa Draus podkreśla, iż podejmując tę decyzję, działała z zachowaniem pełnej procedury, tj. postanowień ustawy z dnia 22 października 2004 r. o jednostkach doradztwa rolniczego (Dz. U. Nr 251, poz. 2507) oraz ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (j.t. Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 z późn. zm.). W uzupełnieniu wyjaśniono, że obowiązujące przepisy prawa nie nakładają na organ kreujący stosunek pracy w trybie powołania obowiązku uzasadniania decyzji w przedmiocie odwołania pracownika z zajmowanego stanowiska, dodając jednocześnie, że nie bez znaczenia przy podejmowaniu decyzji o odwołaniu Pana S. Telesza ze stanowiska dyrektora PODR w Boguchwale było przekonanie o tym, że nie zapewni on rzetelnej realizacji statutowych zadań Ośrodka (kopia pisma w załączeniu)*).

   2. Przepisy cytowanej powyżej ustawy o jednostkach doradztwa rolniczego nie obligują wojewody do uwzględniania w rzeczonej kwestii opinii Podkarpackiej Izby Rolniczej. Art. 6 ust. 4 ustawy stanowi, że jeżeli organ, który powołał dyrektora jednostki doradztwa rolniczego, zamierza odwołać go przed upływem okresu, na który został powołany, zasięga opinii w tym zakresie Rady Społecznej Doradztwa Rolniczego działającej przy tej jednostce, w skład której wchodzą:

   3. po 1 przedstawicielu właściwego miejscowo wojewody i marszałka województwa,

   4. 2 przedstawicieli właściwej miejscowo izby rolniczej,

   5. 4 przedstawicieli zgłoszonych przez związki zawodowe rolników,

   6. 1 przedstawiciel zgłoszony przez szkoły wyższe i jednostki badawczo-rozwojowe,

   7. 2 przedstawicieli szkół ponadgimnazjalnych kształcących dla potrzeb rolnictwa.

   Art. 6 ust. 5 ustawy stanowi z kolei, że Rada przedkłada opinię w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o zamiarze odwołania dyrektora. W przypadku niewydania opinii w terminie 14 dni wymóg zasięgania opinii uważa się za spełniony. Zatem ustawowym organem do wydawania opinii jest w tym przypadku Rada Społeczna Doradztwa Rolniczego, a nie indywidualnie Podkarpacka Izba Rolnicza.

   1. Rozumiem, że Podkarpackiej Izbie Rolniczej leży na sercu dobro rolnictwa w województwie podkarpackim - dobro takie jest również celem prowadzonej przez resort polityki rolnej - niemniej jednak w omawianej sprawie obowiązują określone przepisy. Przepisy ustawy o jednostkach doradztwa rolniczego nie przewidują możliwości uchylenia przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzji Wojewody o odwołaniu dyrektora. Jedyny wpływ, jaki mam, i to dość ograniczony, leży w zakresie wyboru dyrektora ośrodka, poprzez uczestnictwo dwóch przedstawicieli resortu w Komisji Konkursowej powoływanej na podstawie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 grudnia 2004 r. w sprawie kwalifikacji osób ubiegających się o stanowisko dyrektora jednostki doradztwa rolniczego oraz warunków i trybu przeprowadzania konkursu na stanowisko dyrektora tej jednostki (Dz. U. Nr 6, poz. 48 z późn. zm.).

   Ponadto informuję, że z dniem 31 sierpnia 2006 r. Prezes Rady Ministrów upoważnił Pana Ludwika Dorna, Wiceprezesa Rady Ministrów, Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do kierowania działalnością wojewody oraz sprawowania kontroli w zakresie i formie określonej w art. 11 ust. 3 ustawy o administracji rządowej w województwie.

   Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia w pełni udzielają odpowiedzi na postawione przez Pana Posła pytania.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Henryk Kowalczyk

   Warszawa, dnia 16 października 2006 r.