IV kadencja

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - z upoważnienia ministra -

na zapytanie nr 883

w sprawie zadłużenia gminy Stoszowice w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych w Wałbrzychu

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapytaniem posła Zbigniewa Chlebowskiego, przekazanym przy piśmie z dnia 1 sierpnia 2002 r., znak: SPS-0203-883/02, w sprawie zadłużenia gminy Stoszowice w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych w Wałbrzychu, wcześniej skierowane do ministra finansów, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:

   Wprowadzona 1.01.1999 r. reforma systemu ubezpieczeń społecznych przeniosła w części ciężar finansowania składek na ubezpieczenia społeczne na osoby ubezpieczone, czyli na pracowników. W praktyce oznacza to, iż składki na ubezpieczenia społeczne opłacane co miesiąc przez płatników składek składają się z części finansowanej przez płatnika składek (pracodawcę) oraz z części finansowanej przez ubezpieczonego (pracownika). Część składki finansowanej przez pracownika przekazywana jest do otwartych funduszy emerytalnych. Składki na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez ubezpieczonego oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne faktycznie więc pobierane są przez płatnika składek z wynagrodzenia pracownika i stanowią jego integralną część.

   Składki finansowane przez ubezpieczonego zgodnie z filozofią reformy systemu ubezpieczeń społecznych podlegają szczególnej ochronie prawnej. Ma to wyraz w przepisach ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DzU nr 37, poz. 887, z późn. zm.), które nie przewidują możliwości stosowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych ulg w odniesieniu do tej części składek.

   Ogólne zasady udzielania ulg w opłacaniu składek przez zakład zostały określone w art. 29 i 30 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, zgodnie z którymi ze względów gospodarczych lub innych przyczyn zasługujących na uwzględnienie Zakład Ubezpieczeń Społecznych może na wniosek dłużnika odroczyć termin płatności należności z tytułu składek oraz rozłożyć należność na raty, uwzględniając możliwości płatnicze dłużnika oraz stan finansów ubezpieczeń społecznych. Ulgami udzielanymi przez zakład mogą być obejmowane wyłącznie składki w części finansowanej przez płatnika składek. Tym samym płatnik składek ubiegający się o udzielenie układu ratalnego musi spełniać podstawowy warunek, tj. uregulować należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez ubezpieczonych oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne wraz z należnymi odsetkami za zwłokę.

   Placówki oświatowe gminy Stoszowice posiadają zadłużenie z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne zarówno w części finansowanej przez płatnika, jak i w części finansowanej przez ubezpieczonych. W związku z powyższym zawarcie układu ratalnego i ustalenie warunków spłaty zadłużenia z tytułu składek może nastąpić wówczas, gdy płatnik - placówki oświatowe gminy Stoszowice, wywiążą się z nałożonych na nie cytowaną wyżej ustawą warunków, tzn. po uregulowaniu składek w części finansowanej przez ubezpieczonych, w tym składek na ubezpieczenie zdrowotne razem z odsetkami za zwłokę. Po uregulowaniu przez placówki oświatowe ww. należności może zostać zawarty z oddziałem ZUS w Wałbrzychu układ ratalny na spłatę zadłużenia z tytułu składek w części finansowanej przez płatnika. Do tego czasu oddział ZUS w Wałbrzychu Inspektorat w Dzierżoniowie będzie nadal prowadził postępowania egzekucyjne mające na celu odzyskanie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Równocześnie chciałbym poinformować, iż na wniosek płatnika - placówek oświatowych gminy Stoszowice oddział ZUS w Wałbrzychu dwukrotnie wyraził zgodę na wstrzymanie prowadzonych działań egzekucyjnych.

   Z powyższego wynika, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych wykazywał dużo zrozumienia dla trudnej sytuacji placówek oświatowych gminy Stoszowice.

   Jednocześnie przepraszam za zwłokę w udzieleniu odpowiedzi, spowodowaną koniecznością uzyskania informacji z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Krzysztof Pater

   Warszawa, dnia 27 sierpnia 2002 r.