IV kadencja

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na zapytanie nr 3176

w sprawie likwidacji papierosów pochodzących z przemytu

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapytaniem posła na Sejm Marka Kuchcińskiego i grupy posłów w sprawie przewidywanego terminu wprowadzenia w życie stosownych unormowań prawnych dotyczących fizycznej likwidacji papierosów pochodzących z przemytu uprzejmie informuję Pana Marszałka, co następuje.

   Uznając, że jedyną formą likwidacji wyrobów tytoniowych, a także napojów alkoholowych oraz kosmetyków, znajdujących się w dyspozycji organów celnych lub organów administracji państwowej innych niż organy celne, wobec których orzeczony został przepadek na rzecz Skarbu Państwa, powinno być ich zniszczenie, w Departamencie Ceł podjęte zostały prace legislacyjne polegające na przygotowaniu projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2002 r. w sprawie rozciągnięcia stosowania przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 50, poz. 449).

   W świetle obowiązujących przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2000 r., Nr 110, poz. 968, z późn. zm.) oraz ww. rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie rozciągnięcia stosowania przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, likwidacja towarów, wobec których orzeczono przepadek na rzecz Skarbu Państwa, może nastąpić poprzez sprzedaż, nieodpłatne przekazanie oraz jeżeli sprzedaż nie dojdzie do skutku, poprzez zniszczenie.

   Dopuszczenie do swobodnego obrotu w kraju papierosów pochodzących z nielegalnego wprowadzenia ich na obszar kraju, wobec których orzeczony został przepadek na rzecz Skarbu Państwa poprzez ich sprzedaż, zawsze poprzedzone jest czasochłonnym i kosztownym dopełnieniem szeregu warunków. W sytuacji na przykład sprzedaży papierosów nieoznaczonych krajowymi znakami skarbowymi akcyzy na nabywcy takich wyrobów ciąży obowiązek naniesienia banderol legalizacyjnych. Sprzedaż wyrobów tytoniowych z przeznaczeniem do obrotu w kraju wymaga, aby wyroby te spełniały obowiązujące w Polsce normy higieniczne i zdrowotne, a także posiadały na opakowaniach napisy ostrzegające przed szkodliwością używania tytoniu oraz informację o zawartości substancji smolistych i nikotyny. Wyroby tytoniowe wyprodukowane za granicą bez poddania ich badaniom laboratoryjnym, w szczególności na zawartość substancji smolistych i nikotyny oraz substancji szkodliwych, mającym na celu sprawdzenie ich jakości zdrowotnej, nie mogą zostać dopuszczone do obrotu w kraju.

   Przede wszystkim jednakże podkreślić należy, że sprzedaż w kraju nielegalnie wprowadzonych do obrotu wyrobów tytoniowych jest ekonomicznie nieuzasadniona. Sprzedaż takich papierosów odbywa się zwykle po zaniżonych cenach, co w konsekwencji oznacza niższe wpływy do budżetu państwa z tytułu podatku akcyzowego.

   Sprzedaż natomiast z przeznaczeniem do wywozu za granicę jest kryminogenna, gdyż są one najczęściej przedmiotem ponownego ich przemytu do kraju.

   Z tych względów w projekcie tym zaproponowano, aby wyroby tytoniowe, a także napoje alkoholowe i kosmetyki, wobec których orzeczony został przepadek na rzecz Skarbu państwa podlegały od razu zniszczeniu z pominięciem formy ich likwidacji poprzez sprzedaż lub nieodpłatne przekazanie.

   Przygotowywany przez Ministerstwo Finansów projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2002 r. w sprawie rozciągnięcia stosowania przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji znajduje się w końcowej fazie uzgodnień wewnątrzresortowych i w najbliższym czasie zostanie skierowany do uzgodnień międzyresortowych.

   W chwili obecnej nie można przewidzieć, kiedy projektowane rozporządzenie wejdzie w życie.

   Jednocześnie w załączeniu przekazuję informację w sprawie ilości papierosów sprzedanych w Polsce w latach 2001, 2002, 2003 i 2004 przez Izby Celne oraz w sprawie podmiotów dokonujących zakupu papierosów z przeznaczeniem do obrotu w kraju lub na wywóz oraz kraju wywozu.*)

   Pozostaję z szacunkiem

   Podsekretarz stanu

   Wiesław Czyżowicz

   Warszawa, dnia 22 lipca 2004 r.