IV kadencja

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Państwa - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 7247

w sprawie niezgodnych z prawem faktur VAT wystawianych przez Wielkopolską Spółkę Gazownictwa na przykładzie Rejonu Gazowniczego w Ostrowie Wielkopolskim

   Działając z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, na podstawie pisma Ministra Finansów z dnia 04.06.2004 r. znak: PP10-8012-598/04/AS/BM6-6171, przedkładam Panu Marszałkowi odpowiedź na interpelację Pana Posła Witolda Tomczaka w sprawie niezgodności z prawem faktur VAT wystawianych przez Wielkopolską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. na przykładzie Rejonu Gazowniczego w Ostrowie Wielkopolskim.

   W nawiązaniu do przekazanej przy piśmie z dnia 28 kwietnia 2004 r. znak: SPS-0202-7247/04 interpelacji Pana Posła Witolda Tomczaka w sprawie niezgodności z prawem faktur VAT wystawianych przez Wielkopolską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. na przykładzie Rejonu Gazowniczego w Ostrowie Wielkopolskim uprzejmie wyjaśniam, iż podatnicy wystawiający faktury, dokumentując sprzedaż towarów lub wykonanie usługi, zgodnie z § 50 ust.1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 27, poz. 268 z późn. zm.), aktualnego do dnia 30 kwietnia 2004 r., obowiązani byli przechowywać oryginały i kopie faktur, faktur korygujących i not korygujących, a także duplikatów tych dokumentów w okresie 5 lat, licząc do końca roku, w którym wystawiono fakturę, fakturę korygującą lub notę.

   Od dnia 1 maja 2004 r., zgodnie z § 26 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, zasad wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz.971), podatnicy są obowiązani przechowywać oryginały i kopie faktur oraz faktur korygujących, a także duplikaty tych dokumentów do czasu upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Dokumenty powyższe przechowuje się w oryginalnej postaci, w podziale na okresy rozliczeniowe i w sposób pozwalający na ich łatwe odszukanie.

   Również przepisy ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z późn. zm.) w art. 71 ust.1 określają, że dokumentacja dla celów rachunkowości, w tym dowody księgowe - faktury VAT, winny być przechowywane w należyty sposób i chronione przed niedozwolonymi zmianami, nieupoważnionym rozpowszechnianiem, uszkodzeniem lub zniszczeniem.

   Natomiast w odniesieniu do poruszonego w interpelacji zagadnienia ˝drukowania nietrwałą techniką na papierze światłoczułym, niegwarantującym wymaganego przepisami okresu przechowywania˝, na podstawie informacji zawartych w piśmie Spółki: Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A., która jest spółką dominująca w stosunku do Wielkopolskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o., uprzejmie wyjaśniam, iż papier światłoczuły, na którym drukowane są faktury, posiada właściwości gwarantujące trwałość nadruku przez okres 7 lat w warunkach braku dostępu światła, temperaturze do 25o C i wilgotności względnej do 65%. W związku z tym stosowany papier pozwala na spełnienie wymogów cytowanej ustawy o rachunkowości w zakresie obowiązku przechowywania dowodów księgowych. Niezależnie od powyższego w razie utraty faktury Klient może uzyskać w Spółce w przeciągu 5 lat jej duplikat.

   W powołanej wyżej informacji Spółki wyjaśniono, iż stosowanie faktur termicznych przez Wielkopolską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. wynika z faktu, że tylko taki papier może być stosowany w drukarkach inkasenckich pozwalających na wystawianie faktur bezpośrednio u klientów. Taka organizacja obsługi inkasenckiej pozwala Spółce na racjonalizację kosztów w tym zakresie. W przeciwnym przypadku konieczne byłoby ponoszenie dodatkowych, znaczących kosztów na drukowanie i dostarczanie faktur do klientów, co prowadziłoby do wzrostu opłaty abonamentowej w taryfie za paliwo gazowe.

   Działania Wielkopolskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. w zakresie drukowania faktur za paliwo gazowe prowadzone są w sposób zapewniający minimalizację kosztów inkasa, przy wypełnieniu wymagań w zakresie trwałości dokumentu. W poszczególnych przedsiębiorstwach gazowniczych organizacja procesów inkasa nie jest taka sama, podobnie jak różna jest ich sytuacja gospodarcza. W szczególności sytuacja gospodarcza Wielkopolskiej Spółki Gazownictwa jest trudniejsza od innych podobnych podmiotów z uwagi na niską marżę osiąganą na sprzedaży gazu zaazotowanego, którego nie rozprowadza Pomorska Spółka Gazownictwa. Stąd też w sytuacji, gdy wydruki faktur spełniają wymogi cytowanej Ustawy, autonomiczną decyzją Wielkopolskiej Spółki Gazownictwa jest termin wdrożenia innej organizacji inkasa i techniki drukowania faktur. Należy przy tym podkreślić fakt, iż Spółka jest przygotowana do zmiany logistyki obsługi inkasenckiej.

   Reasumując należy stwierdzić, że istniejące przepisy prawa podatkowego, jak i ustawy o rachunkowości nakładają na podatnika obowiązek przechowywania dokumentów oraz określają sposób i warunki tego przechowywania, zaś podatnik wystawiający faktury winien stosować powyższe zasady w celu właściwego wypełniania nałożonych obowiązków wynikających z ustaw podatkowych. Obowiązkiem podatnika jest zatem dbałość o taki dobór papieru, na którym dokumenty są wystawione, aby obowiązki w zakresie przechowywania były dopełnione.

   Przedkładając powyższe, jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że zarówno Minister Skarbu Państwa, jak i Minister Finansów nie dokonują oceny wykonywania obowiązków przez zainteresowanego podatnika. Oceny takiej może ewentualnie dokonywać organ podatkowy pierwszej instancji w trakcie toczącego się postępowania i to ze względu na wypełnianie przepisów dotyczących terminu przechowywania dokumentów.

   Podsekretarz stanu

   Tadeusz Soroka

   Warszawa, dnia 12 lipca 2004 r.