IV kadencja

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 9767

w sprawie złego funkcjonowania urzędów celnych w zakresie realizacji procedur WPR niezbędnych w celu uzyskiwania dopłat do eksportu z Unii Europejskiej w ramach Wspólnej Polityki Rolnej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo Pana Marszałka SPS-0202-9767/05 z dnia 31 marca 2005 r., dotyczące interpelacji Pana Posła Zbigniewa Witaszka w sprawie funkcjonowania urzędów celnych w zakresie realizacji procedur Wspólnej Polityki Rolnej (WPR), uprzejmie informuję, co następuje.

   Struktura organizacyjna administracji celnej obejmuje izby celne, urzędy celne oraz oddziały celne będące zewnętrznymi jednostkami organizacyjnymi urzędów celnych. Podstawowym aktem prawnym regulującym strukturę organizacyjną administracji celnej jest rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie utworzenia izb celnych i urzędów celnych oraz określenia ich siedzib (Dz.U. Nr 272, poz. 2692). Zgodnie z przepisami przedmiotowego rozporządzenia Urząd Celny w Warce nie został utworzony. Również w załączniku nr 3 do zarządzenia Nr 8 z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym (Dz.Urz. Min. Fin. Nr 4, poz. 21 z późn. zm.), uwzględniającym oddziały celne w strukturze organizacyjnej administracji celnej, brak jest wyodrębnionej komórki organizacyjnej administracji celnej w Warce. Biorąc pod uwagę powyższe, zarzuty Pana Posła dotyczące niewłaściwego funkcjonowania Urzędu Celnego w Warce są bezprzedmiotowe, gdyż w Warce Urząd Celny nie funkcjonuje. Obecnie w Warce funkcjonuje jedynie miejsce wyznaczone powołane decyzją Dyrektora Izby Celnej w Warszawie na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organ celny, w którym mogą być dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego (Dz.U. Nr 97, poz. 967 z późn. zm.). Należy zauważyć, iż miejsce wyznaczone nie jest jednostką organizacyjną administracji celnej. Do miejsca wyznaczonego oddelegowani są funkcjonariusze celni w celu wykonywania obowiązków służbowych. Miejsce wyznaczone w Warce podlega pod Oddział Celny w Grójcu znajdujący się we właściwości miejscowej Naczelnika Urzędu Celnego w Radomiu.

   Zakres uprawnień do obejmowania procedurami celnymi towarów w poszczególnych jednostkach administracji celnej zawarty jest w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 18 listopada 2004 r. w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w zależności od rodzaju towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary (Dz.U. Nr 251, poz. 2511 z późn. zm.). W przedmiotowym rozporządzeniu w załączniku nr 2 określony został zakres uprawnień do obejmowania procedurami celnymi towarów objętych WPR w oddziałach celnych. Oddział Celny w Grójcu posiada pełne uprawnienia do odpraw towarów objętych WPR. Jedynym wyjątkiem jest ograniczenie w zakresie stosowania procedury wywozu w stosunku do towarów, co do których składany jest wniosek o refundację wywozową. W przypadkach tych towarów zainteresowani przedsiębiorcy mogą je odprawiać w Oddziale Celnym w Grójcu tylko w sytuacji uznania przez Dyrektora Izby Celnej w Warszawie wskazanego przez nich miejsca jako miejsca dla potrzeb załadunku na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie dokumentów stosowanych w obrocie towarami objętymi Wspólną Polityką Rolną oraz zasad postępowania z tymi towarami w zakresie przewidzianym dla organów celnych (Dz.U. Nr 101, poz. 1031). Takie miejsca, uznane dla potrzeb załadunku towarów, co do których składany jest wniosek o refundację wywozową, w Warce funkcjonują.

   Zakres uprawnień miejsca wyznaczonego określony jest natomiast w decyzji Dyrektora Izby Celnej w Warszawie. Zakres ten nie może być jednak szerszy niż zakres uprawnień jednostki organizacyjnej Służby Celnej, sprawującej bezpośredni nadzór nad miejscem wyznaczonym, co wynika z § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organ celny, w którym mogą być dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego (Dz.U. Nr 97, poz. 967 z późn. zm.).

   Odpowiadając zatem na pytania postawione przez Pana Posła, uprzejmie informuję, iż biorąc pod uwagę, iż Urząd Celny w Warce nie funkcjonuje, zarzuty nieruchomienia procedur, które były rzekomo powodem jego utworzenia, jak również brak reakcji na interwencje w tej sprawie są bezprzedmiotowe.

   Wyrażam przekonanie, że przedstawione informacje uzna Pan Marszałek za zadowalające.

   Pozostaję z szacunkiem

   Podsekretarz stanu

   Wiesław Czyżowicz

   Warszawa, dnia 26 kwietnia 2005 r.