IV kadencja

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 3357

w sprawie wysokości podatku VAT obciążającego alkohol

   Wielce Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma, znak: SPS-0202-3357/03, z dnia 9 kwietnia 2003 r., przy którym przesłana została interpelacja pani poseł Renaty Beger, uprzejmie informuję, że:

   W przygotowanym w Ministerstwie Finansów Programie Naprawy Finansów Rzeczypospolitej przewidziano konieczność zmodyfikowania obecnego systemu podatku akcyzowego w celu jego dostosowania do wymogów prawa wspólnotowego. Przygotowanie nowych rozwiązań prawnych podyktowane jest ponadto koniecznością wypełnienia zobowiązań wynikających z przyjętego przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej stanowiska negocjacyjnego w obszarze ˝Podatki˝. A zatem kwestie związane z podatkiem akcyzowym znajdują swoje odzwierciedlenie w Programie Naprawy Finansów Rzeczypospolitej.

   Z dniem przystąpienia do Unii Europejskiej terytorium RP stanie się częścią obszaru celnego Wspólnoty, co spowoduje, iż zniesieniu ulegną cła na towary przywożone z innych państw członkowskich. Zniesienie barier celnych dotyczyć jednak będzie wszystkich importowanych towarów, w tym m.in. wyrobów akcyzowych. Powyższy fakt sprzyjać może zwiększonej konkurencji dla krajowych producentów w odniesieniu do różnych grup towarów. Należy wyjaśnić, iż przepisy prawa wspólnotowego określają jedynie minimalny poziom stawek podatku akcyzowego dla wyrobów akcyzowych.

  

   W przypadku piwa minimalna stawka unijna wynosi 0,748 EUR/hl/oPlato. Jednakże każde z państw członkowskich ustala stawkę podatku akcyzowego, opierając się na zasadach prowadzonej przez dane państwo polityki gospodarczej, co powoduje, iż w krajach UE istnieją różnice w wysokości opodatkowania piwa podatkiem akcyzowym. Przykładowo w Niemczech obowiązuje stawka podatku akcyzowego w wysokości 0,787 EUR/hl/oPlato, we Włoszech stawka została ustalona na poziomie 1,39 EUR/hl/oPlato, natomiast w Austrii stawka podatku akcyzowego od piwa wynosi 2,08 EUR/hl/oPlato. W Polsce obowiązuje stawka podatku akcyzowego w wysokości 6,86 zł/hl/oPlato, co stanowi 1,68 EUR/hl/oPlato, która funkcjonuje na niezmienionym poziomie od czerwca 2001 r. Realizacja polityki niepodnoszenia stawki akcyzy na piwo przyniosła oczekiwane efekty - sytuacja na rynku piwa na dzień dzisiejszy jest stabilna. Wpływy podatku akcyzowego od piwa w 2002 r. były wyższe o 3,6% w porównaniu z 2001 r. pomimo obowiązywania stawki podatku na niezmienionym poziomie. Ponadto należy podkreślić, iż w 2002 r. w znacznym stopniu rozszerzone zostały ulgi w podatku akcyzowym dla średnich i małych browarów. Celem wprowadzonych zmian było wsparcie, w jeszcze większym stopniu, małych i średnich browarów w konkurencji z dużymi międzynarodowymi koncernami działającymi na polskim rynku. Obowiązujące w Polsce przepisy dotyczące ulgi w podatku akcyzowym dla małych i średnich browarów są zgodne z postanowieniami dyrektywy UE (92/83/EEC), która przewiduje ulgi dla małych browarów produkujących poniżej 200 tys. hl piwa w skali roku. W związku z powyższym nie jest planowana likwidacja tej ulgi po przystąpieniu Polski do UE. Należy zaznaczyć, iż w 2002 r. większy od liderów przyrost sprzedaży piwa zanotowały średnie i małe browary. W wielu z nich przyrost ten przekroczył 20%. Również nowy projekt ustawy o akcyzie zakłada możliwość zastosowania podobnej konstrukcji ulg dla małych i średnich browarów.

   Tym niemniej, w kontekście występujących różnic w opodatkowaniu piwa, w szczególności stawek akcyzy na piwo funkcjonujących u naszych południowych sąsiadów, tj. w Czechach - 0,768 EUR/hl/oPlato i w Słowacji - 0,712 EUR/hl/oPlato, uzasadnione są obawy polskich producentów tego wyrobu, iż po otwarciu granic konkurencyjność naszych browarów może obniżyć się, w efekcie nastąpi napływ tańszego, niż polskie, piwa pochodzącego z tzw. importu prywatnego. A zatem zmniejszeniu mogą ulec wpływy budżetowe, ponieważ polski konsument będzie uiszczał podatki za granicą.

   Mając na uwadze ewentualny niekorzystny wpływ przystąpienia Polski do Unii Europejskiej na funkcjonowanie krajowego przemysłu piwowarskiego (niższe stawki akcyzy w krajach ościennych), Ministerstwo Finansów analizuje rozwiązania, które zapewnią konkurencyjność krajowego przemysłu piwowarskiego.

   Łączę wyrazy szacunku

   Podsekretarz stanu

   Robert Kwaśniak

   Warszawa, dnia 29 kwietnia 2003 r.