III kadencja

Interpelacja nr 6808

do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie zamiaru łączenie powiatów grodzkich z powiatami ziemskimi

   Panie Ministrze! Na posiedzeniu w dniu 29 maja br. Rada Ministrów zobligowała pana ministra do wszczęcia procedur prowadzących do łączenia miast na prawach powiatu i powiatów mających siedzibę władz w tych miastach. Projekt pana ministra odbierający miastu 120-tysięcznemu Włocławkowi status miasta powiatowego wywołał wśród mieszkańców ogromne poruszenie i niezadowolenie.

   Wraz z reformą administracyjną kraju Włocławek stracił status miasta wojewódzkiego, a w zamian władze centralne przyznały mu tylko 120 tys. złotych w ramach rekompensat. W tym momencie należy przytoczyć treść pisma prezesa Rady Ministrów Jerzego Buzka, adresowanego do prezydenta miasta Włocławka z dnia 1 czerwca 1998 r., cyt. ˝W ramach programu ˝Dialog i rozwój˝ miasto Włocławek otrzyma pomoc w realizacji przedsięwzięć promocyjnych mających na celu podnoszenie jego atrakcyjności inwestycyjnej. Tylko w ten sposób możemy doprowadzić do tego, aby miasta tracące status wojewódzki przekształciły się z centrów administracyjnych w prężne ośrodki rozwoju gospodarczego, edukacyjnego i kulturalnego˝.

   Panie Ministrze! Obecny powiat ziemski włocławski jest jednym z największych w Polsce. Tworzy go 13 gmin, w których mieszka 87,5 tys. osób, z tego 17,5 tys. w sześciu miejscowościach posiadających prawa miejskie. Natomiast miasto Włocławek liczy ponad 123 tys. mieszkańców. Powiat ziemski jest szczególną jednostką samorządową. Utrzymuje się jedynie z dotacji. Miasto jako gmina ma dochody własne, których nie ma powiat. Dysponuje zatem środkami, które często przeznacza na utrzymanie instytucji przynależnych powiatowi. Przykładem jest budowa Zespołu Szkół Samochodowych we Włocławku, cała inwestycja jest zrealizowana dzięki środkom własnym, na co powiatu nie byłoby stać. Pragnę wskazać, iż samorząd Włocławka na zadania powiatowe wydał z kasy miasta w 1999 r. 10 mln zł, w 2000 r. - 12 mln zł, a w roku obecnym kwota ta wyniesie ponad 17 mln zł.

   Panie Ministrze! Kierując pismo na adres Rady Miasta Włocławka nie przedstawił pan korzyści wynikających z utworzenia jednego pow. włocławskiego, wiadomo jedynie, że staroście podporządkowane zostaną Policja, Straż Pożarna, stacja sanitarno-epidemiologiczna, komunikacja. Przecież pieniądze na utrzymanie tych instytucji przydzielane są centralnie. Dlatego też uważam, iż w efekcie reorganizacji ich nie przybędzie, a nawet mogą być niższe w wyniku braku wsparcia tych jednostek przez samorząd miejski.

   Łączenie tak dużej aglomeracji w jeden pow. włocławski spowoduje napięcie społeczne. Musi dojść do wyboru nowej rady powiatu, która będzie zdominowana przez przedstawicieli Włocławka, co wynika z wyborczej arytmetyki. Jest to jednocześnie łączenie aglomeracji o charakterze typowo miejskim z terenami wiejskimi powiatu ziemskiego. Ważne stają się w tej sytuacji przesłanki, jakimi kieruje się Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przy próbie utworzenia jednostki administracyjnej obejmującej blisko 60% niedawno zlikwidowanego woj. włocławskiego o tak niejednorodnym charakterze zarówno w wymiarze ekonomicznym, jak i perspektywach rozwoju. Stoi to w sprzeciwie wobec wspomnianego wcześniej deklarowanego przez rząd Jerzego Buzka programu pomocy dla miast tracących status wojewódzki.

   W związku z powyższym proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

   1. Jakimi przesłankami kierowali się autorzy propozycji łączenia powiatów grodzkich z ziemskimi?

   2. Jakie według pana ministra korzyści przyniesie połączenie powiatu grodzkiego i powiatu ziemskiego włocławskiego mieszkańcom obu powiatów?

   3. Jakie przesłanki wskazały na Włocławek i Grudziądz jako powiaty, których funkcjonowanie wymaga ponownej analizy i potrzeby zmian w duchu łączenia tych jednostek?

   4. Jaki ma związek połączenie powiatu grodzkiego i ziemskiego włocławskiego we Włocławku i w Grudziądzu z faktem powołania do życia niedawno przez Radę Ministrów kolejnych nowych powiatów?

   Z poważaniem

   Poseł Stanisław Pawlak

   Włocławek, dnia 2 lipca 2001 r.