III kadencja

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 3818

w sprawie decyzji Światowej Organizacji Celnej dotyczącej klasyfikacji celnej mieszanek tytoniowych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie, nr SPS-0202-3818/00, z dnia 28 kwietnia br. interpelacją pana Bogdana Lewandowskiego, posła na Sejm RP, w sprawie decyzji Światowej Organizacji Celnej dotyczącej klasyfikacji celnej mieszanek tytoniowych uprzejmie informuję, co następuje:

   Przedmiotem sporu jest klasyfikacja taryfowa tytoniu o nazwie BBS (Basic Blenden Strips), stanowiącego mieszaninę dwóch rodzajów tytoni, tj.: tytoniu odżyłowanego klasyfikowanego do pozycji 2401 ze stawką celną w wysokości 30%, minimum 1,13 euro/kg, oraz tytoniu przetworzonego (zwanego tytoniem homogenizowanym, folią tytoniową lub tytoniem arkuszowym) klasyfikowanego do pozycji 2403 ze stawką celną w wysokości 230%. Istotą problemu jest to, czy tytoń BBS powinien być klasyfikowany w pozycji 2401 czy 2403.

   W celu potwierdzenia swojego stanowiska prezes Głównego Urzędu Ceł wystąpił do Sekretariatu Światowej Organizacji Celnej (WCO) z zapytaniem o klasyfikację mieszanki tytoniu nieprzetworzonego z tytoniem przetworzonym (homogenizowanym). W odpowiedzi Sekretariat WCO przysłał do GUC odpowiedź potwierdzającą stanowisko polskiej administracji celnej w tym zakresie, że tytoń BBS powinien być klasyfikowany w pozycji 2403.

   Organy celne wydały decyzje administracyjne wymierzające wyższe cło od mieszanin tytoni, które zostały zgłoszone do pozycji z niższą stawką celną.

   Importerzy tytoniu zwrócili się z prośbą o wstrzymanie ściągania należności przez administrację celną w sprawach klasyfikacji taryfowej mieszanki do czasu zajęcia stanowiska w przedmiotowej sprawie przez Komitet Systemu Zharmonizowanego WCO.

   Należności celno-podatkowe wynikające z decyzji dyrektorów urzędów celnych i prezesa GUC nie zostały jeszcze pobrane, gdyż zakończenie postępowania w tych sprawach zostało uzależnione od rozstrzygnięcia Komitetu Systemu Zharmonizowanego WCO.

   Dotychczasowa opinia Sekretariatu WCO (potwierdzająca stanowisko polskiej administracji celnej) została zakwestionowana przez administrację Stanów Zjednoczonych, która złożyła wniosek o wydanie rozstrzygnięcia w przedmiocie klasyfikacji mieszanin tytoni przez Komitet Systemu Zharmonizowanego WCO. Administracja Stanów Zjednoczonych argumentowała, że odżyłowane liście tytoniu i folia tytoniowa są mieszane razem poprzez kontrolowane układanie warstwami w silosie. BBS nie jest gotowa do palenia, musi być nawilżona, pocięta i zmieszana z innymi składnikami, aby utworzyć mieszaninę tytoniu lub pocięty wypełniacz, stosowane w papierosach. Administracja Stanów Zjednoczonych stwierdziła, że nieprzetworzony odżyłowany tytoń nadaje BBS zasadniczy charakter, a ponieważ ten jest klasyfikowany w pozycji 2401, więc BBS też należy klasyfikować w pozycji 2401. Wynika to z tzw. reguły 3(b) Ogólnych Reguł Interpretacji Systemu Zharmonizowanego.

   Podczas 25 sesji Komitetu Systemu Zharmonizowanego WCO trwającej od 20 do 31 marca br. Komitet zadecydował (głosami 23:5), aby mieszaninę tytoniu BBS klasyfikować do pozycji 2401 (tytoń nieprzetworzony) - z niższą stawką celną. Rozstrzygnięcie jest niekorzystne dla polskiej administracji celnej.

   Od rozstrzygnięcia Komitetu strony konwencji mogą wnieść środek odwoławczy, który polega na odesłaniu sprawy do Rady Współpracy Celnej (art. 8 ust. 2 Konwencji HS), jednakże może to nastąpić nie później niż do końca drugiego miesiąca następującego po tym miesiącu, w którym sesja została zamknięta. Termin upływa dnia 31 maja br.

   Prezes Głównego Urzędu Ceł w dniu 10 maja br. na podstawie art. 8 ust. 2 i 3 Konwencji HS poprosił sekretarza generalnego o odesłanie przedmiotowego zagadnienia klasyfikacyjnego do Rady, a następnie o skierowanie jego na 26 sesję Komitetu Systemu Zharmonizowanego WCO w celu ponownego zbadania.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jan Wojcieszczuk

   Warszawa, dnia 18 maja 2000 r.