III kadencja

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upoważnienia ministra -

na zapytanie nr 3730

w sprawie wydania rozporządzenia określającego minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego dla nauczycieli

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do zapytania pana posła Jana Chmielewskiego z dnia 27 kwietnia br. w sprawie terminu wydania rozporządzenia określającego minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli (SPS-0203-3730/01), uprzejmie informuję, co następuje:

   Zgodnie z art. 30 ust. 5 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (DzU z 1997 r. nr 56, poz. 357 z późn. zm.) w brzmieniu nadanym nowelą z dnia 18 lutego 2000 r. (DzU nr 19, poz. 239) minister właściwy ds. oświaty i wychowania, w porozumieniu z ministrem właściwym ds. pracy, określił, w drodze rozporządzenia, dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego: wysokość minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego, szczegółowe zasady zaszeregowania nauczycieli, sposób obliczania wysokości stawki wynagrodzenia za jedną godzinę przeliczeniową, ogólne warunki przyznawania dodatku motywacyjnego, wykaz stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego.

   W świetle powyższej ustawy organ prowadzący szkołę, będący jednostką samorządu terytorialnego (art. 30 ust. 6), określa dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu: wysokość stawek dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i za godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń, o ile nie zostały one określone w Karcie nauczyciela lub odrębnych przepisach w taki sposób, aby średnie wynagrodzenia nauczycieli na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego odpowiadały co najmniej średnim wynagrodzeniom nauczycieli, o których mowa w art. 30 ust. 3 i 4 Karty nauczyciela.

   Jak wynika ze wskazanych powyżej przepisów i w nawiązaniu do art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw, średnie wynagrodzenie nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego w 2001 r. kształtuje się następująco:

   a) nauczyciela stażysty - 1315 zł,

   b) nauczyciela kontraktowego - 1617 zł,

   c) nauczyciela mianowanego 2117 zł,

   d) nauczyciela dyplomowanego - 2420 zł%.

   W odniesieniu do 2000 r. jest to wzrost odpowiednio:

   a) nauczyciela stażysty - 93 zł - 7,6%,

   b) nauczyciela kontraktowego - 138 zł - 9,3%,

   c) nauczyciela mianowanego - 345 zł - 19,5%,

   d) nauczyciela dyplomowanego - 587 zł - 32,0%.

   Uprzejmie informuję pana marszałka, iż podstawą do ustalenia powyższych średnich kwot przypadających na poszczególne stopnie awansu zawodowego stał się przepis art. 30 ust. 3 i 4 Karty nauczyciela oraz art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. Stanowi on, iż średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty wynosi 82% kwoty bazowej określanej dla pracowników państwowej sfery budżetowej na podstawie art. 5 pkt 1 lit. a i art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU z 1999 r. nr 110, poz. 1255) i ustalanej corocznie w ustawie budżetowej. Średnie wynagrodzenia nauczycieli pozostałych stopni awansu w stosunku do średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty wynoszą w roku 2001 odpowiednio:

   1) dla nauczyciela kontraktowego - 123%,

   2) dla nauczyciela mianowanego - 161%,

   3) dla nauczyciela dyplomowanego - 184%.

   Zgodnie z ustawą budżetową na rok 2001 (DzU nr 21, poz. 246) prognozowany wskaźnik wzrostu przeciętnych wynagrodzeń na rok 2001 wynosi 7,6%. Oznacza to, iż kwota bazowa będąca podstawą określenia wysokości wynagrodzenia nauczyciela stażysty, a zarazem nauczycieli pozostałych stopni awansu wynosi w 2001 r. 1603,56 zł.

   W myśl zapisu art. 30 ust. 11 ustawy Karta nauczyciela podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli przeciętnie do wskazanych powyżej kwot następuje nie póżniej niż w terminie określonym dla pracowników państwowej sfery budżetowej, każdorazowo z wyrównaniem od dnia 1 stycznia.

   Powyższe oznacza, iż regulacja wynagrodzeń nauczycielskich, w myśl zapisu art. 8 ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, powinna nastąpić w ciągu trzech miesięcy po ogłoszeniu ustawy budżetowej (czyli w roku 2001 do dnia 22 czerwca).

   Ponadto pragnę poinformować, iż zarówno wysokość średnich wynagrodzeń nauczycieli, jak i ostateczny termin wdrożenia podwyżek wynagrodzeń na każdym ze stopni awansu zawodowego i w każdej jednostce samorządu terytorialnego są przesądzone ustawą. Uchwały organów prowadzących w sprawie regulaminów podlegają nadzorowi pod względem zgodności z prawem. Zgodność regulaminu z ustawą Karta nauczyciela jest zachowana, jeżeli średnie wynagrodzenia nauczycieli poszczególnych stopni, składające się z wynagrodzenia zasadniczego i pozostałych składników wynagrodzenia, odpowiadają na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego co najmniej średnim wynagrodzeniom określonym w ustawie.

   Jednostka samorządu terytorialnego winna zachować przeciętne wynagrodzenia na poszczególne stopnie awansu zawodowego w 2001 r. Art. 30 ust. 6 Karty umożliwia samorządom zmianę wysokości dodatków określonych w regulaminach wynagradzania i tym samym osiągnięcie średnich wynagrodzeń ustawowych. Jednostka samorządu terytorialnego również posiada wszelkie kompetencje do stanowienia wyższych stawek minimalnego wynagrodzenia zasadniczego określonego w rozporządzeniu ministra edukacji narodowej z 11 maja 200 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczania wysokości stawki wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat (DzU nr 35, poz. 455 ze zm.).

   Jednocześnie pragnę podkreślić, iż w obowiązującym brzmieniu Karta nauczyciela nie nakłada na ministra edukacji narodowej obowiązku corocznego ustalania wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego. Posiadane kompetencje dotyczą wyłącznie prawa do regulacji w wewnętrznej strukturze wynagrodzenia, przesądzonego już w przeciętnej wysokości ustawą.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Lech Sprawka

   Warszawa, dnia 11 maja 2001 r.