6 kadencja, 24 posiedzenie, 2 dzień (08-10-2008)

16 punkt porządku dziennego:
Pytania w sprawach bieżących.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki Dariusz Bogdan:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Premierze! Szanowni Państwo! Przez ostatnie lata dostrzegaliśmy pewną zapaść polskiego górnictwa. Bardzo serdecznie dziękuję posłom, którzy i na tym, i na poprzednim posiedzeniu Sejmu skierowali pytania dotyczące inwestycji początkowych w górnictwie. Tak naprawdę pokazuje to dosyć istotny element: zgodę co do tego, że górnictwo jest dla nas bardzo ważne. Jako Ministerstwo Gospodarki absolutnie zrobimy wszystko, aby podkreślić znaczenie polskiego górnictwa.

    Zgodnie z planami inwestycyjnymi w latach 2008-2015 na inwestycje w górnictwie potrzeba 19,5 mld zł. W ramach dopuszczalnej pomocy publicznej w latach 2009-2010 ze strony państwa przewiduje się około 800 mln zł. Dyskusja, która toczyła się na temat inwestycji początkowych w górnictwie na poprzednim posiedzeniu Sejmu, w dużej mierze pokazała, jak bardzo istotny to jest problem. Przyznam uczciwie, że z pewną satysfakcją dostrzegliśmy w Ministerstwie Gospodarki ten element ewaluacji stanowiska ministra finansów.

    Po wystąpieniu ministra gospodarki Ministerstwo Finansów stwierdziło, że górnictwo stało się dochodowe, w związku z tym można stosować inne metody finansowania niż z budżetu państwa. Trzeba przyznać, że spółki węglowe na lata 2009-2010 przewidziały 2,6 mld zł na inwestycje początkowe. Jeżeli weźmiemy pod uwagę pełen obszar tych 19,5 mld zł na wszystkie inwestycje w górnictwie, to pomoc publiczna w wysokości 800 mln zł jest tylko i wyłącznie pewnym małym elementem.

    W związku z tym będziemy się starali znaleźć nie tylko środki finansowe w budżecie - i zaraz odpowiem na drugie pytanie pana posła - ale również środki finansowe pozostające w dyspozycji spółek, po to, aby te inwestycje mogły być realizowane. Powiem więcej, same inwestycje początkowe i środki, które mogłyby być desygnowane z budżetu państwa, byłyby pewnym podkreśleniem wagi polskiego górnictwa dla naszego państwa.

    W związku ze stanowiskiem, jakie przedstawił na poprzednim posiedzeniu Sejmu pan minister Dominik, będziemy starali się pomimo to, że w roku 2009 nie znajdą się środki w budżecie, ażeby cała kwota tych środków, czyli 800 mld zł...

    (Głos z sali: Milionów.)

    Przepraszam, 800 mln zł, znalazła się w budżecie na rok następny.

    Podejrzewam, że jeżeli chodzi o sprawy związane z tym, w jaki sposób przygotowuje się inwestycje i jakie są wymagania dotyczące rozpoczęcia inwestycji, pan minister Dominik nie posiadał pełnej informacji, dlatego dla jasności pragnę poinformować, iż planując wysokość dotacji na inwestycje początkowe w górnictwie węgla kamiennego, Ministerstwo Gospodarki zastosowało taką samą procedurę jak w odniesieniu do innych kierunków udzielania pomocy publicznej, np. finansowania zadań wykonywanych w trakcie i po zakończeniu likwidacji kopalń. Zebrano informacje dotyczące zapotrzebowania spółek węglowych na dotacje, dokonano analizy tych zapotrzebowań i na podstawie tej analizy określono szacunkową wysokość wymaganej dotacji. Ministerstwo Gospodarki dysponuje zestawieniem inwestycji wytypowanych do dofinansowania, wraz z opisami oraz przybliżonymi nakładami na lata 2009-2010.

    Należy podkreślić, że w innych przypadkach udzielania pomocy publicznej dla górnictwa węglowego, na przykład w przypadku działań likwidacyjnych i polikwidacyjnych, minister finansów nigdy nie wymagał przedstawienia na etapie projektu budżetu konkretnych planów działań. Opracowanie takich planów, jako warunek konieczny otrzymania dotacji, było określone w rozporządzeniach wydanych przez ministra gospodarki zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego na lata 2008-2015. Jest oczywiste, że uruchomienie dotacji na inwestycje początkowe następowałoby tak, jak następowało dotychczas w odniesieniu do innych kierunków pomocy publicznej, dopiero po przedstawieniu odpowiednich planów działania, w tym przypadku planów operacyjnych i finansowych.

    Minister gospodarki jako dysponent środków budżetowych przeznaczonych dla górnictwa węgla kamiennego jest odpowiedzialny za ich prawidłowe wydatkowanie. Do Ministerstwa Gospodarki należy weryfikacja wniosków o udzielenie dotacji oraz podjęcie decyzji o ich przyznaniu, a także kontrola ich wydatkowania. Minister gospodarki ponosi wszelkie konsekwencje swoich decyzji. (Dzwonek)

    Spółki węglowe, zgodnie z postanowieniami ˝Strategii działalności górnictwa węgla kamiennego w Polsce w latach 2007-2015˝, funkcjonują w oparciu o wieloletnie strategie działalności. Strategie te zawierają szczegółowe harmonogramy działań we wszystkich obszarach funkcjonowania spółek, w tym także w zakresie przebiegu inwestycji początkowych. Natomiast szczegółowe plany operacyjne i finansowe jednostek produkujących zostaną przedstawione w chwili, gdy spółki te będą ubiegać się o przyznanie konkretnej kwoty na realizację konkretnych zadań. Będą one elementem wniosków o dofinansowanie inwestycji początkowych.

    Nieujęcie w projekcie budżetu na 2009 r. środków na inwestycje początkowe pan minister Dominik, w naszej ocenie, błędnie uzasadnił również brakiem podstaw prawnych. Uprzejmie informuję, że możliwość wsparcia inwestycji początkowych z budżetu państwa została przewidziana art. 18 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego na lata 2008-2015...

Przebieg posiedzenia