4 kadencja, 100 posiedzenie, 3 dzień (14.04.2005)

18 punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (druki nr 3723 i 3800).

Poseł Maria Potępa:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dziś debatujemy nad niezwykle ważną regulacją prawną - regulacją, której celem jest likwidacja pewnych społecznie wątpliwych mechanizmów działania inspektorów Państwowej Inspekcji Sanitarnej, zapewnienie przejrzystości ich zachowań i ocen dokonywanych czasem w warunkach konfliktu interesów między prowadzoną poprzez nich działalnością osobistą a funkcją nadzorczą, jaką wykonują. Tę kurtynę podniosła Najwyższa Izba Kontroli, co stało się niewątpliwie, obok od dawna artykułowanych w opinii publicznej zarzutów, czynnikiem do zmiany prawa w tym zakresie. I bardzo dobrze się stało.

    Państwowa Inspekcja Sanitarna to tak naprawdę jeden z kluczowych organów państwa. Towarzyszy ona prawie każdemu zdarzeniu gospodarczemu podejmowanemu przez państwo i jego obywateli i ocenia je - od budowy własnego domu, poprzez wszelką działalność usługową dla ludności, aż po szeroko pojęte bezpieczeństwo zdrowotne społeczeństwa. I jest rzeczą niedopuszczalną, aby taka szeroka legitymacja mogła być nieprzejrzysta czy budziła choćby najmniejsze wątpliwości co do obiektywizmu i troski o dobro wspólne.

    Z raportu tejże Najwyższej Izby Kontroli jednak wynika, że wiele osób zatrudnionych w charakterze inspektorów w stacjach Państwowej Inspekcji Sanitarnej prowadzi własną działalność gospodarczą i wykonuje różne ekspertyzy na rzecz podmiotów ubiegających się o dopuszczenie do działania, a następnie je kontroluje. Taki stan stwarza oczywiste warunki do korupcji i prowadzi do rozmaitych nadużyć, nie mówiąc o stronniczości wydawanych opinii.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dla Socjaldemokracji Polskiej, w której imieniu mam zaszczyt występować, nadrzędnym celem jest zdrowe państwo i przejrzystość działania organów władzy publicznej. (Oklaski) I to jest możliwe. Jest to możliwe, ale potrzebna jest akceptacja Wysokiej Izby, choćby poprzez taką zmianę prawa, jaka jest proponowana w projekcie zmiany ustawy w druku nr 3723, który Komisja Zdrowia przyjęła bez poprawek. Projekt ten wprowadza właśnie zakaz wykonywania określonych działań przez inspektorów Państwowej Inspekcji Sanitarnej, którzy wykonują czynności kontrolne. Nie będą oni mogli prowadzić tej działalności ani wykonywać dodatkowego zajęcia zarobkowego bez uzyskania zgody właściwego państwowego inspektora sanitarnego. Ta ewentualna zgoda będzie ograniczona jednak tylko do sytuacji, w których te zajęcia nie będą pozostawać w sprzeczności z obowiązkami pracownika i nie będą wywoływać podejrzeń o jego stronniczość.

    Również trzydziestodniowe vacatio legis przewidziane w tej ustawie daje wystarczającą ilość czasu na to, aby indywidualnie te wszystkie kwestie można było uporządkować.

    Klub Socjaldemokracji Polskiej będzie popierał przedstawiony projekt ustawy nowelizującej, zawarty w sprawozdaniu Komisji Zdrowia. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia