VI kadencja
Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upoważnienia ministra -
na interpelację nr 1910
w sprawie stanu przygotowań ministerstwa do Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Tomasza Garbowskiego (przesłaną przy piśmie znak: BP-TG 023-5/08) dotyczącą stanu przygotowań Ministerstwa Zdrowia do Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Euro 2012 to nie tylko wydarzenie sportowe, mające niezwykłe znaczenie dla życia państw i społeczeństw. To impreza masowa ogromnej rangi i wielkie wyzwanie i szansa zarówno dla Polski, jak i dla Ukrainy. Wyzwanie dotyczące wielu dziedzin, między innymi tak ważnego dla wszystkich bezpieczeństwa zdrowotnego. Minister Zdrowia dostrzega fakt, że zabezpieczenie opieki zdrowotnej uczestników tej jednej z największych imprez sportowych na świecie powinno być jednym z priorytetowych celów organizatorów.
Szczegółowe zasady transferu praw socjalnych nabytych w jednym państwie członkowskim do innego państwa członkowskiego UE regulują przepisy:
- rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do członków ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie,
- rozporządzenia Rady (EWG) nr 574/72 w sprawie wykonywania rozporządzenia (EWG) nr 1408/71 oraz
- rozporządzenia nr 859/2003/WE rozszerzającego przepisy rozporządzenia (EWG) nr 1408/71 i rozporządzenia (EWG) nr 574/72 na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi przepisami wyłącznie ze względu na ich obywatelstwo.
Zgodnie z tymi przepisami w sytuacji nagłego zachorowania, wypadku, stanu zagrożenia zdrowia lub życia w czasie pobytu lub zamieszkania w Polsce ubezpieczony obywatel innego kraju UE ma prawo do świadczeń koniecznych z medycznego punktu widzenia, w zależności od charakteru świadczenia i długości (celu) pobytu, na podstawie zunifikowanego formularza serii E 100 albo Europejskiej Karty Ubezpieczenia Zdrowotnego (EKUZ), wystawionych przez macierzystą instytucję właściwą.
Jednocześnie należy dodać, że zgodnie z przepisami art. 36 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 od dnia przystąpienia Polski do UE koszty świadczeń opieki zdrowotnej zrealizowanych w ramach systemu koordynacji na rzecz obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej są rozliczane pomiędzy poszczególnymi płatnikami świadczeń opieki zdrowotnej, tj. pomiędzy Narodowym Funduszem Zdrowia a instytucjami właściwymi w innych państwach członkowskich. Zgodnie z powyższym dla obywateli krajów członkowskich UE możliwe jest udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej, a następnie ich rozliczenie, zgodnie z ww. zasadami.
Ponadto uprzejmie informuję, że po przystąpieniu RP do strefy Schengen (czyli od 21 grudnia 2007 r.) w stosunkach transgranicznych między RP a państwami trzecimi obowiązują przepisy acquis Schengen.
W myśl przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 539/2001 z dnia 15 marca 2001 r. wymieniającego państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych, oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu (Dz. Urz. WE L 081 z dnia 21 marca 2001 r.), w załączniku I wymienione są państwa trzecie, których obywatele są objęci obowiązkiem wizowym przy przekraczaniu granic zewnętrznych państw członkowskich WE i jednocześnie (w załączniku II do ww. rozporządzenia) wymienione są państwa trzecie, których obywatele nie są zwolnieni z ww. obowiązku w przypadku pobytów nie dłuższych niż 3 miesiące łącznie, tj. z obowiązku posiadania jednolitej wizy wyjazdowej typu Schengen.
Należy założyć, że uczestnicy Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 - obywatele państw trzecich - będą posiadać wizę wjazdową typu Schengen, biorąc pod uwagę czas pobytu i cel ich podróży do Polski.
Równocześnie zgodnie z decyzją Rady z dnia 22 grudnia 2003 r. (2004/17/WE) zmieniającą część V pkt 1.4. wspólnych instrukcji konsularnych oraz część I pkt 4.1.2. wspólnego podręcznika w odniesieniu do włączenia wymogu posiadania podróżnego ubezpieczenia medycznego, jako jednego z dokumentów uzupełniających w celu udzielenia jednolitej wizy wjazdowej, uzupełnieniem wniosku o wizę krótkoterminową lub turystyczną jest posiadanie odpowiedniego indywidualnego ubezpieczenia podróżnego lub grupowego w celu pokrycia wszelkich wydatków dotyczących pilnej pomocy medycznej i/lub nagłego leczenia szpitalnego. Ubezpieczenie musi być ważne na całym terytorium państw członkowskich stosujących w pełni postanowienia dorobku Schengen i obejmować całkowity czas pobytu danej osoby. Minimalna kwota pokrycia wynosi 30 000 euro (art. 1 ww. decyzji).
Z powyższego wynika, że koszty opieki zdrowotnej na terenie Polski dla obywateli państw trzecich mogłoby zostać pokryte z polisy.
Jednocześnie informuję, że na mocy ustawy z 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 (Dz. U. Nr 173, poz. 1219) została powołana spółka PL.2012 w celu koordynowania i nadzorowania przedsięwzięć Euro 2012 w obszarach bezpieczeństwa, własności intelektualnej, telekomunikacyjnej i IT, opieki medycznej, budowy stadionów i centrów pobytowych, transportu lotniczego i drogowego oraz promocji. Do zadań PL.2012 należy również regularne raportowanie o stanie przygotowań do UEFA i polskiego rządu.
Ponadto zarządzeniem prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lutego 2008 r. został powołany Komitet Organizacyjny Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej 2012. W jego skład weszli m.in.: premier, wicepremierzy, minister sportu i turystyki, minister infrastruktury, prezydenci miast - organizatorów mistrzostw, oraz przewodniczący klubów parlamentarnych.
Natomiast odnosząc się do środków finansowych, które zostaną zabezpieczone na doposażenie zakładów opieki zdrowotnej w zakresie systemu ratownictwa medycznego, uprzejmie informuję, iż w ramach Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝ planowany jest zakup ambulansów, budowa i remont baz Lotniczego Pogotowia Ratunkowego, szpitalnych oddziałów ratunkowych, rozbudowa, remont i wyposażenie centrów urazowych.
Jednocześnie należy podkreślić, że znaczna część decyzji dotyczących przygotowań w zakresie zapewnienia opieki medycznej podczas turnieju finałowego Euro 2012 leży w gestii władz samorządowych, w szczególności miast będących gospodarzami spotkań piłkarskich.
Dla przykładu w mieście stołecznym Warszawie Biuro Polityki Zdrowotnej określiło program inwestycyjny konieczny dla zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców, w warunkach stacjonarnych i nagłych zaplanowało budowę Szpitala Południowego oraz rozbudowę i modernizację 5 innych szpitali w ramach ˝Wieloletniego programu inwestycyjnego miasta stołecznego Warszawy na lata 2008-2012˝.
W związku z powyższym podjęto prace przygotowawcze związane z budową Szpitala Południowego, mającego mieścić się w dzielnicy Ursynów (u zbiegu ul. Płaskowickiej i ul. Pileckego). Szpital Południowy - zgodnie z założeniami - będzie nowoczesną placówką medyczną oferującą specjalistyczne leczenie, stanowiące zabezpieczenie medyczne dla około 300 tys. mieszkańców z południowych dzielnic Warszawy i pobliskich miejscowości, oraz posiadać 285 miejsc pobytowych, w tym 180 na oddziałach stacjonarnych.
Władze samorządowe miasta Poznania sporządziły informację o aktualnej bazie szpitali zaangażowanych w zabezpieczenie Euro 2012, a także informacje dotyczące bazy łóżkowej szpitali oraz inwestycji szpitalnych dla koordynatora do spraw hoteli w celu przekazania ekspertom UEFA.
Ponadto uprzejmie informuję, że zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2007 r. główny inspektor sanitarny powołał zespół do spraw opracowania planu zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012.
W ramach prac zespołu podjęto inicjatywę współpracy z ministerstwem transportu. W dniach od 24 września 2007 r. do 3 października 2007 r. przeprowadzono kontrolę taboru kolejowego i autobusowego, dworców PKP i PKS w miastach wojewódzkich, ze szczególnym uwzględnieniem miast, które organizować będą Euro 2012.
W trakcie ww. działań skontrolowano zakłady żywności i żywienia zlokalizowane na dworcach oraz w bezpośrednim sąsiedztwie dworców, tabor kolejowy przed wyruszeniem na trasę oraz po zakończeniu trasy, punkty czyszczenia taboru kolejowego, firmy przewozowe oraz punkty czyszczenia taboru autobusowego.
W związku z powyższym został opracowany końcowy raport podsumowujący wyniki przeprowadzonych kontroli, będący podstawą do organizacji kolejnych akcji kontrolnych mających na celu wyegzekwowanie poprawy stanu sanitarno-epidemiologicznego taboru kolejowego i autobusowego oraz dworców PKP i PKS w kraju.
Na rok 2008 polecono państwowym wojewódzkim inspektorom sanitarnym zaplanowanie kontroli w zakresie higieny transportu oraz wzmocnienie współpracy na poziomie wojewódzkim i powiatowym z organami samorządów terytorialnych w omawianym zakresie.
W dniu 29 stycznia 2008 r. podczas narady grupy roboczej ds. opracowania założeń planu zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 wypracowano projekt zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego mistrzostw na szczeblu powiatowych stacji sanitarno-epidemiologicznych.
Utworzono też zespół roboczy, którego zadaniem będzie weryfikacja procedur nadzoru nad stanem sanitarnym transportu i związanej z nim infrastruktury w aspekcie Euro 2012.
Ponadto informuję, że w dniu 12 listopada 2007 r. w siedzibie Ministerstwa Zdrowia odbyło się spotkanie ministra zdrowia z panią P. Trethowan, koordynatorem do spraw zabezpieczenia medycznego Euro 2012. Celem spotkania było omówienie problematyki obecnej sytuacji w Polsce w zakresie:
- krajowego planu zabezpieczenia opieki medycznej,
- regionalnych planów zabezpieczenia opieki medycznej,
- zasad zarządzania systemem opieki zdrowotnej w sytuacjach nadzwyczajnych,
- zasad transportu medycznego pacjentów w kraju i z uwzględnieniem granicy Unii Europejskiej,
- zasad uznawania prawa wykonywania zawodu lekarzy zagranicznych (lekarzy ekip sportowych), w tym zasad realizowania i wystawiania recept oraz przewiezienia przez granicę leków i materiałów medycznych dla ekip narodowych,
- zasad ochrony sanitarnej i epidemiologicznej w Polsce.
Podczas spotkania ze strony przedstawiciela UEFA padło szereg szczegółowych pytań, które miały przybliżyć stan wyjściowy do przygotowań Polski do przeprowadzenia Euro 2012.
Pani Trethowan podsumowała spotkanie stwierdzeniem, iż na obecnym etapie nie widzi zagrożeń w przygotowaniach Polski do medycznej strony przedsięwzięcia.
Tym niemniej minister zdrowia planuje powołać zespół koordynujący, w ramach resortu, przygotowania do Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012. Prace nad stosownym zarządzeniem zostaną podjęte jeszcze w miesiącu kwietniu bieżącego roku.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Adam Fronczak
Warszawa, dnia 9 kwietnia 2008 r.