VI kadencja

opis sprawy

Interpelacja nr 11427

do prezesa Rady Ministrów

w sprawie zaniechania przez rząd RP implementacji dyrektyw Unii Europejskiej dotyczących równego traktowania osób i przeciwdziałania dyskryminacji z powodu płci, rasy, pochodzenia narodowego i etnicznego, religii i przekonań, wieku oraz orientacji seksualnej, zarówno w publicznej, jak i prywatnej sferze życia społecznego

   Działania rządu w kardynalnym dla jakości demokracji obszarze praw człowieka i przeciwdziałania dyskryminacji z różnych przyczyn oceniane są przez wiele środowisk i organizacji jako dalece niewystarczające. Zaniechanie współpracy w tym obszarze z Radą Europy doprowadziło do pominięcia Polski w raporcie RE dotyczącym udziału kobiet w demokracji i procesie podejmowania decyzji, kluczowym dla oceny realizacji równego statusu kobiet i mężczyzn. Raport został opublikowany w marcu br. Opóźnienia w implementacji dyrektyw antydyskryminacyjnych, w tym w szczególności dotyczących powołania organu państwa odpowiedzialnego za równe traktowanie osób ze względu na płeć oraz pochodzenie rasę oraz pochodzenie etniczne, spowodowało wszczęcie przez Komisję Europejską postępowania przeciw Polsce przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości. Rząd nie informuje parlamentu i opinii publicznej o swoich decyzjach i działaniach w tym zakresie. Jedyną informacją dostępną na ten temat było jak dotąd zapewnienie, że rząd pracuje nad projektem ustawy o równym traktowaniu osób, która to legislacja ma naprawić zaistniałą sytuację.

   W ostatnim czasie w wypowiedziach udzielanych mediom (np. 24 sierpnia telewizji Superstacja) pełnomocnik rządu ds. równego traktowania minister Elżbieta Radziszewska oświadczyła, że rząd RP odstąpił od prac nad przygotowaniem ustawy o równym traktowaniu i przeciwdziałaniu dyskryminacji. Ponieważ ta przygotowywana od wielu lat regulacja prawna miała stanowić podstawę systemu ochrony i przeciwdziałania dyskryminacji z różnych przyczyn w Polsce, wypowiedź pani minister wzbudziła zdumienie i zaniepokojenie opinii publicznej niecierpliwie oczekującej na wywiązanie się rządu ze swoich zobowiązań. Taka decyzja - jeśli została przez rząd podjęta - jest zupełnie niezrozumiała nie tylko w kontekście pozwania Polski przed Europejski Trybunał Sprawiedliwości za zaniechanie przez rząd prowadzenia polityki antydyskryminacyjnej i niewdrożenie do polskiego systemu prawnego dyrektyw dotyczących zapobiegania dyskryminacji z powodu płci, rasy, pochodzenia narodowego i etnicznego, religii i przekonań, wieku oraz orientacji seksualnej, zarówno w publicznej, jak i prywatnej sferze życia społecznego, ale sprzeczna z oczekiwaniami społecznymi i pilną koniecznością zapewnienia osobom i grupom społecznym narażonym na dyskryminację podstawowej ochrony ze strony demokratycznego państwa prawa.

   W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielanie odpowiedzi na następujące pytania:

   1. Czy rząd RP zamierza zrezygnować z prowadzenia podstawowej i koniecznej we wszystkich krajach członkowskich UE polityki równego traktowania i przeciwdziałania dyskryminacji?

   2. Co spowodowało wycofanie się rządu z pracy nad ustawą o równym traktowaniu, będącą implementacją do polskiego systemu prawnego dyrektyw UE, tj.:

   a) dyrektywy Rady 76/207/EWG z dnia 9 lutego 1976 r. w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn w zakresie dostępu do zatrudnienia, kształcenia i awansu zawodowego oraz warunków pracy;

   b) dyrektywy Rady 86/613/EWG z dnia 11 grudnia 1986 r. w sprawie stosowania zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn pracujących na własny rachunek, w tym w rolnictwie, oraz w sprawie ochrony kobiet pracujących na własny rachunek w okresie ciąży i macierzyństwa;

   c) dyrektywy Rady 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzającej w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne;

   d) dyrektywy Rady 2000/78/WE z dnia 27 listopada 2000 r. ustanawiającej ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy;

   e) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/73/WE z dnia 23 września 2002 r. zmieniającej dyrektywę Rady 76/207/EWG w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania mężczyzn i kobiet w zakresie dostępu do zatrudnienia, kształcenia i awansu zawodowego oraz warunków pracy;

   f) dyrektywy Rady 2004/113/WE z dnia 13 grudnia 2004 r. wprowadzającej w życie zasadę równego traktowania mężczyzn i kobiet w zakresie dostępu do towarów i usług oraz dostarczania towarów i usług;

   g) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/54/WE z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie wprowadzenia w życie zasady równości szans oraz równego traktowania kobiet i mężczyzn w dziedzinie zatrudnienia i pracy (wersja przeredagowana)?

   Z wyrazami szacunku

   Poseł Izabela Jaruga-Nowacka

   Warszawa, dnia 10 września 2009 r.