VI kadencja

Interpelacja nr 1195

do ministra infrastruktury

w sprawie uwzględnienia w projekcie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach postulatów organizacji zrzeszonych w sieci ˝Miasta dla rowerów˝, a także udziału organizacji zrzeszających rowerzystów w konsultacjach projektów aktów prawnych istotnych z punktu widzenia rowerzystów

   Szanowny Panie Ministrze! 15 stycznia 2008 r. Ministerstwo Infrastruktury przesłało do konsultacji międzyresortowych projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach. W projekcie tym nie zostały uwzględnione postulaty zgłaszane przez organizacje współpracujące w ramach sieci ˝Miasta dla rowerów˝, które były poparte mocną argumentacją opartą na faktach i badaniach. Wydaje się, że ujęcie tych postulatów w wyżej wspomnianym projekcie w znacznym stopniu poprawiłoby bezpieczeństwo rowerzystów na polskich drogach.

   Szczególnie istotna z punktu widzenia bezpieczeństwa rowerzystów, a także pieszych uczestników ruchu drogowego jest kwestia utrzymania w obecnym projekcie kontrowersyjnej ˝zielonej strzałki˝ na skrzyżowaniach z przejazdami rowerowymi. Analiza wypadków z udziałem rowerzystów w Warszawie (2004-2006) pokazuje, że aż 28% zdarzeń z ich udziałem ma miejsce na skrzyżowaniach wyposażonych w sygnalizację świetlną. Tymczasem zaledwie 7% jest spowodowanych wjazdem na skrzyżowanie na czerwonym świetle. To mocna przesłanka do twierdzenia, że przyczyną wielu wypadków na skrzyżowaniach z sygnalizacją była niepoprawnie interpretowana przez kierujących zielona strzałka (˝Raport o bezpieczeństwie ruchu drogowego w Warszawie 2004-2006˝. Zielone Mazowsze, Warszawa, 2007, opracowany na podstawie wyciągu z systemu ewidencji wypadków drogowych udostępnionego przez Zarząd Dróg Miejskich w Warszawie i obejmującego zdarzenia drogowe - wypadki i kolizje - z udziałem rowerzystów z okresu od 1 stycznia 2004 do 31 grudnia 2006). W świetle tych badań argument za pozostawieniem ˝zielonej strzałki˝, mówiący o tym, że ˝wymóg zatrzymywania się przed sygnalizatorem S-2 i kontynuacji dalszej jazdy z zapewnieniem bezpieczeństwa ruchu innym użytkownikom jest obligatoryjny i wystarczający˝, nie znajduje uzasadnienia w praktyce. Przemawiają za tym fakty. W kwietniu 2005 r. studenci Politechniki Szczecińskiej na zlecenie Sekcji Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w Szczecinie badali w ciągu dwóch dni liczbę kierujących zatrzymujących się przed skręceniem w prawo podczas nadawania ˝zielonej strzałki˝. Wyniki obserwacji 3000 pojazdów były jednoznaczne. Pierwszego dnia zatrzymało się 9 kierujących (0,6%), a drugiego - 26 (1,73%). Te, a także inne dane dowodzące faktu, że utrzymanie ˝zielonej strzałki˝ nie poprawi bezpieczeństwa rowerzystów, zostały przekazane ministerstwu przez organizacje zrzeszające najbardziej zainteresowanych tą sprawą - samych rowerzystów.

   W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

   1. Dlaczego Ministerstwo Infrastruktury, przygotowując rozporządzenie nowelizujące rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach, nie uwzględniło istotnych uwag zgłaszanych przez liczne organizacje pozarządowe - m.in. Polski Klub Ekologiczny, Zielone Mazowsze, Dolnośląską Fundację Ekorozwoju - dotyczących faktów i badań jednoznacznie podważających sens utrzymywania tzw. zielonej strzałki na skrzyżowaniach z przejazdami rowerowymi?

   2. W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury dokonuje wyboru organizacji pozarządowych, które są zapraszane do konsultacji projektów rozporządzeń takich, jak powyższe? Dlaczego pomija organizacje rowerzystów, przede wszystkim te zrzeszone w sieci ˝Miasta dla rowerów˝, których bezpieczeństwa rozporządzenie to bezpośrednio dotyczy? W ostatnich latach organizacje rowerzystów wielokrotnie zgłaszały ministerstwu właściwemu do spraw transportu liczne uwagi i postulaty do obowiązujących przepisów prawa. Ministerstwo ma więc świadomość ich istnienia, bo to organizacje społeczne przygotowały na jego prośbę odpowiedź do ministra właściwego do spraw transportu na kwerendę Europejskiej Konferencji Ministrów Transportu dotyczącą narodowej polityki rowerowej w Polsce. Dlaczego ich głos jest pomijany i co Ministerstwo Infrastruktury ma zamiar w tej sprawie zrobić? Czy lista organizacji zaproszonych do konsultacji zostanie rozszerzona i na jakich zasadach?

   3. Czy Ministerstwo Infrastruktury jest świadome istnienia licznych przepisów dyskryminujących rowerzystów, pogarszających ich bezpieczeństwo i utrudniających rozwój ruchu rowerowego w Polsce? W 2005 r. ministerstwo właściwe do spraw transportu zamówiło opracowanie na temat koncepcji rozwoju ruchu rowerowego w Polsce, w którym wskazane zostały liczne bariery prawne, organizacyjne i instytucjonalne. Od ich likwidacji zależy pełnoprawne, bezpieczne korzystanie z rowerów w całym kraju w taki sposób, w jaki odbywa się to dziś w większości krajów Unii Europejskiej. Co Ministerstwo Infrastruktury zrobiło i zamierza zrobić z wnioskami płynącymi z tego opracowania?

   Z wyrazami szacunku

   Poseł Łukasz Gibała

   Kraków, dnia 30 stycznia 2008 r.