VI kadencja
Interpelacja nr 4058
do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie wyłączenia zawodów kucharz i kucharz małej gastronomii z działalności gospodarczej, która zgodnie z art. 2 ust. 4 ustawy o rzemiośle nie jest zaliczana do działalności rzemieślniczej
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z opinią departamentu rozwoju przedsiębiorczości ministerstwa gospodarki, pracy i polityki społecznej te dwa zawody należą do branży gastronomicznej, a zatem tej działalności nie zalicza się do rzemiosła i powoływanie przez izby rzemieślnicze komisji egzaminacyjnych w tych zawodach jest sprzeczne z prawem.
Również analiza polskiej klasyfikacji działalności dokonana przez MENiS wskazuje na to, że działalność gastronomiczna polegająca na przygotowaniu i dostarczaniu posiłków i napojów konsumentom nie należy do rzemiosła.
Oznacza to, że osoba podpisująca z młodocianym pracownikiem umowę o pracę w celu przygotowania zawodowego w zawodzie kucharz małej gastronomii nie jest rzemieślnikiem.
Poruszona sprawa ma wielkie znaczenie dla rzemiosła. Izbowe komisje egzaminacyjne w zawodzie kuchmistrzostwo działały przy izbach rzemieślniczych od wielu lat i sprawa nigdy nie wywoływała reakcji ani sprzeciwu. Organizacje rzemiosła na mocy ustawy o rzemiośle mogą zrzeszać inne aniżeli rzemieślnicy osoby fizyczne wykonujące działalność gospodarczą. Są wśród nich także przedsiębiorcy zatrudniający młodocianych pracowników w celu przygotowania zawodowego i rejestrujący umowę o naukę w cechach, gdzie otrzymują pomoc merytoryczną i formalną. W tej grupie osób są także właściciele restauracji.
Kuchmistrzostwo od przysłowiowego ˝zawsze˝ figurowało na liście rzemiosł aż do 1989 r. Weszły wtedy w życie zmienione przepisy o działalności gospodarczej, a Sejm uchwalił ustawę o rzemiośle (Dz. U. Nr 17, poz. 92), która nie przewidywała takiego dokumentu. Niemniej organizacje rzemieślnicze po tej dacie posługiwały się ˝wykazem rzemiosł˝ do celów kształcenia osób pełnoletnich na podstawie art. 3 ust. 4 tejże ustawy.
Ustawa, określając rodzaje działalności niebędące rzemiosłem, wymieniła m.in. gastronomię. Przepis ten obowiązuje do chwili obecnej. Do 2004 r. bez problemu odbywało się przygotowanie zawodowe w rzemiośle ˝kuchmistrzostwo˝ i odbywały się egzaminy czeladnicze i mistrzowskie przeprowadzane przez izbowe komisje egzaminacyjne.
Taki stan rzeczy miał miejsce wówczas, gdy nadzór nad komisjami egzaminacyjnymi izb rzemieślniczych sprawowało MENiS. W tym okresie nie nastąpiły jakiekolwiek zmiany prawne, które dawałyby tytuł do stwierdzenia, iż działalność organizacji rzemiosła w tej mierze jest niezgodna z przepisami prawa. Nasuwa się pytanie: Czy są jakieś nowe przyczyny, z powodu których to, co przez wiele lat funkcjonowało bez zarzutu, nagle okazało się niemożliwe?
Środowisko rzemieślnicze oczekuje pilnej nowelizacji ustawy o rzemiośle, która m.in. wprowadzi listę zawodów rzemieślniczych i na której znajdą się również te dwa zawody: kucharz i kucharz małej gastronomii.
Ważna jest również sprawa prawnych podstaw pomocy publicznej udzielonej pracodawcom zatrudniającym młodocianych pracowników w celu przygotowania zawodowego. Obecnie taką naukę odbywa w zakładach rzemieślniczych ok. 100 tys. młodocianych pracowników. Z dniem 30 czerwca br. upływa termin zawierania takich umów zgodnie z dyspozycją § 11 rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie refundowania ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom. W czerwcu br. rozpocznie się nabór uczniów do nauki zawodu. Kształcenie zawodowe będzie możliwe pod warunkiem zagwarantowania pracodawcom refundacji kosztów szkolenia.
Dlatego prosimy o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Kiedy można spodziewać się nowelizacji ustawy o rzemiośle i wpisania na listę zawodów rzemieślniczych zawodów: kucharz i kucharz małej gastronomii?
2. Czy i w jakim stopniu zagwarantowana będzie pracodawcom refundacja kosztów szkolenia młodocianych pracowników?
Z wyrazami szacunku
Posłowie Bożena Kotkowska,
Grzegorz Pisalski i Krzysztof Matyjaszczyk
Bielsko-Biała, dnia 17 czerwca 2008 r.