III kadencja

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 3398

w sprawie strat poniesionych przez skarb państwa z tytułu istnienia tzw. wtórnego rynku banderol

   Nawiązując do pisma pana marszałka z dnia 1 marca 2000 r., znak: SPS-0202-3398/00, przy którym przesłano interpelację pana posła Bogdana Lewandowskiego dotyczącą strat poniesionych przez skarb państwa z tytułu istnienia tzw. wtórnego rynku banderol, uprzejmie przekazuję następującą informację.

   1. Po pierwszych sygnałach, które latem 1999 r. dotarły do Ministerstwa Finansów, o zorganizowanym procederze skupowania odklejonych z opakowań jednostkowych wyrobów tytoniowych (papierosów) i spirytusowych oryginalnych znaków akcyzy Ministerstwo Finansów w sierpniu 1999 r., powiadamiając o tym fakcie organy państwa (Urząd Ochrony Państwa, Policję, Inspekcję Handlową, Straż Graniczną, urzędy kontroli skarbowej, izby skarbowe i urzędy skarbowe właściwe w sprawach znaków akcyzy), zwróciło się jednocześnie z prośbą o przeciwdziałanie temu zjawisku, a także zwrócenie szczególnej uwagi na lokalne targowiska i bazary, gdzie zazwyczaj odbywa się ww. proceder.

   Jednocześnie osobnymi pismami Ministerstwo Finansów zwróciło się do producentów wyrobów tytoniowych i spirytusowych o zwrócenie szczególnej uwagi na rodzaj kleju używanego do aplikacji znaków skarbowych akcyzy oraz do prezesa Głównego Urzędu Ceł z prośbą o podjęcie działań zmierzających do uniemożliwienia sprowadzania z zagranicy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyrobów z naklejonymi banderolami w taki sposób, że ich zdjęcie z opakowań jednostkowych nie powodowałoby ich trwałego i widocznego uszkodzenia.

   Ponadto z uwagi na to, że oznaczanie wyrobów znakami skarbowymi akcyzy odbywa się w obecności pracowników szczególnego nadzoru podatkowego urzędów kontroli skarbowej, Ministerstwo Finansów zaleciło, aby pracownicy ci w ramach swoich uprawnień podjęli działania zmierzające do prawidłowego i trwałego nakładania banderol przez producentów wyrobów tytoniowych i spirytusowych. Dotyczy to stosowania odpowiedniego kleju, który powodowałby takie przyklejenie banderol, że ich zdjęcie z opakowania jednostkowego spowodowałoby trwałe i widoczne ich uszkodzenie.

   Należy również zaznaczyć, że w projekcie zmiany rozporządzenia ministra finansów w sprawie oznaczania wyrobów znakami akcyzy wprowadzona zostanie możliwość perforacji banderol naklejanych na opakowania jednostkowe papierosów w miejscu ich otwarcia, co w znacznym stopniu utrudni czy wręcz uniemożliwi ich zdjęcie bez wyraźnego ich uszkodzenia.

   2. Ministerstwo Finansów nie dysponuje danymi o skali ani o wielkości strat poniesionych przez budżet państwa z tytułu nielegalnego wtórnego obrotu znakami skarbowymi akcyzy.

   Natomiast z comiesięcznych informacji nadsyłanych z urzędów kontroli skarbowej w sprawie kontroli podmiotów prowadzących obrót wyrobami podlegającymi obowiązkowi oznaczania znakami skarbowymi (jednostki obrotu hurtowego, detalicznego i gastronomii), a także kontroli targowisk i bazarów przeprowadzanych wspólnie z Policją, Strażą Graniczną i służbami celnymi wynika, że na ogólną liczbę 225 343 przeprowadzonych w 1999 r. kontroli nie stwierdzono wyrobów tytoniowych (papierosów) i spirytusowych oznaczonych znakami skarbowymi akcyzy z tzw. wtórnego rynku banderol.

   Również Inspekcja Handlowa w przesłanej do Ministerstwa Finansów informacji dotyczącej przeprowadzonych w 1999 r. kontroli nie wspomina o ujawnieniu tego rodzaju nieprawidłowości.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jan Wojcieszczuk

   Warszawa, dnia 21 marca 2000 r.