6 kadencja, 4 posiedzenie, 1 dzień (18-12-2007)

2 punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2008 (druki nr 16 i 53).

Poseł Leszek Cieślik:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Ministrowie! Przedłożony Wysokiej Izbie projekt ustawy budżetowej nie jest idealny, ma swoje uwarunkowania faktyczne i prawne. Te dyskusje, te dziesiątki zgłoszonych poprawek to naprawdę taka dziecinna zabawa...

    (Poseł Krystyna Skowrońska: Sztuczki.)

    ...i ja już nie będę się tym zajmował.

    Chciałbym powiedzieć, że realizacja tego budżetu to jest wyzwanie dla rządu. To ten rząd, który nie pracował nad tym budżetem, będzie musiał go realizować i po stronie dochodowej, i po stronie wydatkowej. Także ten budżet, jak każdy inny, ma właśnie tę stronę dochodową. Od niej zacznę i może powiem o uwagach dotyczących realizacji tego budżetu i po stronie dochodowej, i po stronie wydatkowej.

    Budżet ma dochody w wysokości 281 803 093 tys. zł. Są one wyższe o 19,5% niż prognozowane wykonanie 2007 r. Na tak wysoki wzrost dochodów poza czynnikami makroekonomicznymi - w tym miejscu zgadzam się z niektórymi, że są one dość optymistyczne: wzrost zatrudnienia czy średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych, realna dynamika wzrostu PKB, wzrost spożycia, a także zmiany systemowe - mają wpływ także środki z Unii Europejskiej, i to dość spore. Z tym także wiąże się ten znaczący wzrost.

    Wydaje się, że prognozowane wpływy z dochodów podatkowych i niepodatkowych są realne i dadzą się zrealizować, chociaż są optymistyczne. Myślę, że właśnie na tym polega trudność, szczególnie dla ministra finansów, który musi zadbać o uszczelnienie systemu podatkowego.

    Wyższe dochody mogą być realizowane między innymi z podatków pośrednich. Wydaje się, że wnioskiem na przyszłość, który umożliwi wzrost dochodów, jest reorganizacja służb celnych. Z jednej strony poprawiłoby to skuteczność działania, podniosło rangę tej służby, a z drugiej strony zwiększyłoby realnie dochody. Wydaje się, że są takie możliwości na tym polu. Reorganizacja ta wydaje się konieczna szczególnie po 21 grudnia 2007 r.

    W swoim wystąpieniu chciałbym też powiedzieć o tym, że Platforma dotrzymała słowa. (Poruszenie na sali, oklaski) Znalazła w tym budżecie środki na 10-procentowy wzrost wynagrodzeń nauczycieli. (Poruszenie na sali)

    (Głos z sali: Ze składek.)

    Chciałbym też powiedzieć o realizujących ten budżet. Moim zdaniem minister edukacji musi dość dobrze współpracować z samorządami, organizacjami samorządowymi, Związkiem Miast Polskich czy Związkiem Gmin Wiejskich i monitorować te sprawy, bo niekiedy subwencje, o czym już na tej sali powiedziano, nie pokrywają w pełni wydatków związanych z oświatą. Samorządy są zobowiązane do wypłacenia wynagrodzeń. Wypłacą te wynagrodzenia, ale kosztem realizacji innych zadań czy pozyskiwania środków z Unii Europejskiej. Uważam, że monitoring jest bardzo, bardzo ważny.

    Uważam, że określona w tym budżecie dotacja celowa na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej, która wynosi 10 295 347 tys. zł, też nie w pełni pokrywa koszty związane z realizacją zadań przez samorządy. Oczywiście nie jest możliwe dokładne oszacowanie tych kosztów w budżecie, ale na przyszłość należy zwrócić na to uwagę i we współpracy z samorządami urealnić dotacje, szczególnie związane z obsługą tych zadań.

    Chcę powiedzieć, że każdy dział jest ważny, szczególnie jeżeli chodzi o wydatkowanie środków. Dość spore środki przeznaczone są na infrastrukturę, szczególnie na infrastrukturę drogową, ale zawsze będą one za małe, bo niedociągnięcia w zakresie budowy dróg są tak ogromne, że każde środki na budowę dróg, na infrastrukturę byłyby za małe. Realizacja inwestycji drogowych, tego ambitnego programu...

    (Poseł Iwona Arent: Podstawowego.)

    ...może i podstawowego, będzie możliwa - i tutaj trzeba zwrócić się do dysponentów części realizacyjnej - jeśli będą zapewnione środki finansowe nie tylko na inwestycje, ale również na przygotowanie inwestycji. I na tej sali, i w komisjach mieliśmy wątpliwości dotyczące wynagrodzenia osób pełniących funkcje nadzoru czy przygotowania inwestycji w Ministerstwie Infrastruktury czy w Ministerstwie Środowiska, czy też w Dyrekcji Generalnej Dróg i Autostrad. Chcę powiedzieć, że aby ten program został wykonany, muszą być zatrudnieni fachowcy, którzy będą dobrze opłacani. Niekoniecznie trzeba szukać dodatkowych środków. Czasami wystarczy dokonać zmian organizacyjnych w danej instytucji i znaleźć środki na podwyżki dla tych służb, dla pracowników. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia