6 kadencja, 4 posiedzenie, 1 dzień (18-12-2007)
2 punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2008 (druki nr 16 i 53).
Poseł Andrzej Adamczyk:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość odnieść się do zapisów w projekcie budżetu państwa na 2008 r. w części: Budownictwo i gospodarka mieszkaniowa.
Otóż rządzący Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska w porozumieniu i zapewne za zgodą Donalda Tuska wniósł poprawki - to nie hipokryzja, panie posłanki i panowie posłowie z Platformy Obywatelskiej - do pierwotnego projektu budżetu w części: Budownictwo i gospodarka mieszkaniowa. Szczególnie istotne zmiany zaproponowano w rozdziale 70022: Fundusz dopłat. To jest realizacja ustaw: ustawy rządowej o finansowym wsparciu gmin w tworzeniu lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych, a także zgłoszonej przez Prawo i Sprawiedliwość i przyjętej w poprzedniej kadencji ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania.
Wysoka Izbo! Aby przybliżyć skalę, a zwłaszcza skutki wprowadzonych przez Platformę Obywatelską zmian, pragnę zwrócić uwagę na dobrodziejstwo tych ustaw - ustaw przyjętych przez Sejm poprzedniej kadencji.
I tak, rządowy projekt ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych. Zgodnie z Konstytucją RP władze publiczne prowadzą politykę sprzyjającą zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych obywateli, w szczególności przeciwdziałają bezdomności, wspierają rozwój budownictwa socjalnego oraz popierają działania obywateli zmierzające do uzyskania własnego mieszkania. Działania wprost w zakresie udzielania pomocy mieszkaniowej najuboższym realizowane są na poziomie lokalnym przez gminy. Rolę wspomagającą, szczególnie w obszarze pomocy bezdomnym, odgrywają również organizacje pozarządowe. Władze państwowe nie powinny ich zastępować, lecz tworzyć odpowiednie warunki do prowadzenia działalności, a także stymulować ich aktywność poprzez udzielanie pomocy finansowej - podkreślam, panie i panowie, pomocy finansowej. Wsparcie od państwa polskiego powinny otrzymać podmioty, do których ustawowych lub statutowych zadań należy zapewnianie schronienia lub mieszkania potrzebującym, a więc gminy, powiaty i organizacje pożytku publicznego. Dzięki udzielanej pomocy powinno wyraźnie wzrosnąć tempo budowy pomieszczeń i lokali, tak aby można było zaspokoić potrzeby najuboższych.
Ustawa przyjęta w poprzedniej kadencji parlamentu w największym stopniu zachęca do realizowania obiektów na dobrym poziomie technicznym, stwarzających warunki do godnego życia. Pomoc ta powinna doprowadzić do powstania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy, przeznaczonych na wynajem osobom o niskich dochodach, nieposiadającym tytułu prawnego do innego lokalu. Niestety, wymienione możliwości wynikające z zapisów ustawy to, jak teraz się okazuje, tylko płonne nadzieje. Dlaczego - o tym za chwilę.
Pragnę jeszcze odnieść się do ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania. To ta ustawa, zapisy tej ustawy, delegacje z tej ustawy powinny być wspierane przez rząd. I rząd Prawa i Sprawiedliwości, rząd Jarosława Kaczyńskiego w projekcie budżetu na rok przyszły złożonym do Sejmu uwzględnił kwoty niezbędne do wspomagania tychże działań, których celem jest pomoc osobom niezamożnym w spłacie kredytu zaciągniętego na zakup lub budowę nowego domu. Ta ustawa, o której mówię, zapewnia finansową pomoc - przez dopłaty do oprocentowania kredytów, a także zwolnienia podatkowe - dla rodzin w zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych głównie przez nabywanie mieszkań, ale również przez budowę domów jednorodzinnych. Ustawa umożliwia wsparcie kredytobiorcy w budowie domu jednorodzinnego, ale też w trzech innych sytuacjach - chodzi o zakup nowego mieszkania, pokrycie kosztów budowy lokalu budowanego przez spółdzielnię mieszkaniową i wnoszenie wkładu budowlanego do spółdzielni mieszkaniowej w celu uzyskania spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego.
Dlaczego powiedziałem, że to tylko płonne nadzieje? Bo, niestety, na skutek proponowanych, panie i panowie posłowie, przez posłów Platformy Obywatelskiej zmian w projekcie budżetu na 2008 r. nadzieje pokładane przez Polaków w efektach tej ustawy pozostają prawie że jedynie marzeniami. To nie jest hipokryzja posłów PiS, panie pośle Pałys, panie pośle Chwierut, w odniesieniu do proponowania poprawek do projektu budżetu państwa, bo oto z zaplanowanych jeszcze, o czym wcześniej wspomniałem, przez rząd Prawa i Sprawiedliwości 185 mln zł na wsparcie wcześniej wymienionych działań Platforma Obywatelska proponuje pozostawić jedynie kwotę 75 mln zł, to jest tylko ok. 38% pierwotnie planowanej kwoty. Jak się to ma do składanych przez Donalda Tuska kilka tygodni temu z tej mównicy zapowiedzi, że państwo będzie wspierało budownictwo mieszkaniowe oraz wszelkie formy budownictwa społecznego realizowanego przez samorządy gmin? To jest klasyczna hipokryzja, panie pośle Pałys, panie pośle Chwierut. To jest, ni mniej, ni więcej, wygaszanie inicjatyw obywateli co do budowania czy nabywania własnego mieszkania oraz inicjatyw samorządowych w tym zakresie.
W chwili obecnej dostrzegane jest zjawisko powolnego spadku cen mieszkań przy jednoczesnym wzroście oprocentowania kredytów. I to jest właśnie ten czas, kiedy państwo powinno pomóc swoim obywatelom w nabyciu czy budowie własnego mieszkania.
(Poseł Jarosław Urbaniak: Przez 2 lata wam się nie udało.)
Zarazem wobec olbrzymich potrzeb samorządów gmin w tym zakresie i one winny takie wsparcie uzyskać. Niestety, to, co proponuje Platforma Obywatelska, jest odmową takiej pomocy - wyraźnie podkreślam, odmową takiej pomocy - a co najmniej jej drastycznym ograniczeniem.
Wobec zmniejszenia proponowanych kwot o 75%, a tym samym zaproponowania przez koalicję rządzącą nędznego budżetu przeznaczonego na budownictwo i gospodarkę mieszkaniową na 2008 r., w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości pragnę oświadczyć, że nie możemy zaakceptować przedstawionych rozwiązań. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia