6 kadencja, 4 posiedzenie, 1 dzień (18-12-2007)

2 punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2008 (druki nr 16 i 53).

Poseł Witold Namyślak:

    Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Pani Minister! Przystąpiliśmy do drugiego czytania ustawy budżetowej na 2008 r.; ustawy, jak wiemy, uchwalanej w trybie nadzwyczajnym, szybko, przy bardzo skróconych terminach. Komisja Finansów Publicznych mimo krótkiego czasu dokonała rzetelnej analizy materiałów przedstawionych w projekcie ustawy przygotowanej przez poprzednią ekipę rządową. Przeanalizowano przy tym wszelkie dodatkowe materiały i opracowania, również wnioski innych komisji. Mimo trudności w pracach nad budżetem zaproponowano wiele ważnych rozstrzygnięć.

    Podwyżki dla nauczycieli. Pierwotnie proponowano przez poprzedni rząd na poziomie 3,2% - pan poseł już patrzy, zaraz to wyjaśnię. Obecnie po zmianie ustawy Karta Nauczyciela i propozycji poprawki przedstawionej przez przewodniczącego klubu Platformy Obywatelskiej to realna możliwość wzrostu płac w oświacie o 10%.

    Zwiększenie wydatków o kwotę 1850 mln zł w części 82: Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego, w części: Subwencja oświatowa (podwyżki wynagrodzeń dla nauczycieli) dadzą możliwość podniesienia płac o 10%. Te 16%-17% magicznej liczby to oczywiście skutek zmian składki rentowej w ustawie przyjętej w poprzednim parlamencie.

    Oszczędności, które pozwoliły na wygospodarowanie tak znaczących kwot, dotyczą zmniejszenia wydatków budżetu państwa w kilkunastu częściach, m.in. Kancelaria Sejmu, Kancelaria Senatu, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Krajowa Rada Radiofonii Telewizji, Zakład Ubezpieczeń Społecznych, rezerwy celowe i wiele innych instytucji centralnych. Zmniejszenie wymienionych wydatków pozwoliło również na zmniejszenie deficytu budżetu państwa o kwotę 1 539 359 tys. zł. Pierwotnie planowany przez rząd na kwotę 28 630 mln zł, został w przedłożonej propozycji Komisji Finansów Publicznych obniżony do wysokości 27 090 641 tys. zł.

    W polityce finansowej ważne jest to, co często postulujemy, ale co jest trudne do realizacji. Chodzi o to, żeby finanse państwa były coraz stabilniejsze, żeby z roku na rok poprawiała się ich kondycja. Redukcja obciążeń finansowych, przygotowanie gospodarki do strefy euro, wzrost wydatków rozwojowych, obniżenie deficytu budżetowego to bardzo ważne elementy polityki gospodarczej.

    Zmniejszenie wydatków budżetu państwa o kwotę ok. 78 mln zł pozwoli na pokrycie potrzeb związanych z ochroną zdrowia - poza tymi środkami, które znajdujemy w Narodowym Funduszu Ochrony Zdrowia - z zaopatrzeniem w wyroby medyczne będące przedmiotami ortopedycznymi i środkami pomocniczymi w kwocie 30 mln zł oraz 14 900 tys. zł na zakup krwi w programie profilaktycznym. Staże i specjalizacje medyczne (20 mln zł) to kolejny sygnał poprawy tak trudnej sytuacji w całej służbie zdrowia.

    Bardzo cenna jest nowa propozycja do budżetu, rezerwa celowa: Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, w kwocie co prawda tylko 13 mln zł, ale daje to szansę na kontynuację wspierania działań inicjowanych przez organizacje pozarządowe. Padło już hasło, że kwota ta prawdopodobnie będzie przez Platformę zwiększana, będzie propozycja zmiany w budżecie.

    Działania w zakresie realizacji zadań publicznych, o których mowa w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, wspieranie rozwoju współpracy pomiędzy sektorem pozarządowym i publicznym, wspieranie działań organizacji pozarządowych umożliwiających im korzystanie ze środków Unii Europejskiej, wspieranie działań w zakresie inicjatyw obywatelskich w ramach otwartych konkursów. Fundusz Inicjatyw Obywatelskich ma szansę na kontynuację, na co czeka wiele organizacji pozarządowych.

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pracując w Komisji Finansów Publicznych, byłem koreferentem bardzo ważnej części budżetu państwa, dotyczyło to spraw związanych z Unią Europejską. W związku z tym na koniec chciałbym jeszcze przypomnieć, że na 2008 r. Unia Europejska przekaże Polsce środki w wysokości łącznej blisko 44 300 mln zł, natomiast Polska zapłaci ze swojego budżetu składkę w wysokości około 12 100 mln zł. W efekcie Polska może być beneficjentem netto na kwotę ponad 32 200 mln zł. To ponad 10% budżetu państwa i wzrost w porównaniu z ubiegłym rokiem o ponad 250%. Środki te to możliwość realizacji bezcennych inicjatyw: w gospodarkę, rolnictwo, transport, kapitał ludzki, możemy tę szansę wykorzystać. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia