6 kadencja, 4 posiedzenie, 1 dzień (18-12-2007)

2 punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2008 (druki nr 16 i 53).

Poseł Sprawozdawca Zbigniew Chlebowski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rząd Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 listopada br. przekazał do Sejmu projekt ustawy budżetowej na 2008 r., przygotowany przez poprzednią Radę Ministrów. Z uwagi na stosowaną przez Kancelarię Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wykładnię odnośnie do obowiązywania zasady dyskontynuacji w zakresie prac nad tym dokumentem w praktyce Sejm skazany został na niespotykane dotąd tempo prac. Z tego też powodu nowy rząd, nowa Rada Ministrów przesłała projekt ustawy budżetowej w wersji przygotowanej przez poprzedników. Tempo to było wyzwaniem nie tylko dla posłów, zwłaszcza dla nowych, ale i innych jednostek uczestniczących w tym procesie. Ze względu jednak na ogromne znaczenie ustawy budżetowej dla sprawnego funkcjonowania państwa i wszelkich podmiotów oraz instytucji w nim funkcjonujących podjęto to wyzwanie. Kierowano się bowiem założeniem, iż praca nad tak niedoskonałym projektem budżetu, jaki otrzymano, jest rozwiązaniem zdecydowanie lepszym niż prowizorium budżetowe czy zgłaszanie obszernej autopoprawki rządowej, przede wszystkim dlatego że można ograniczyć negatywne skutki ogromnej niepewności towarzyszącej wydłużaniu prac nad budżetem, a ponadto nie zwalnia to z obowiązku uchwalania ustawy budżetowej.

    Prowizorium budżetowe to także zły sygnał dla rynków finansowych. Oznacza sytuację braku stabilności podstaw funkcjonowania państwa, co przecież nie ma miejsca. Poważnie utrudniłoby też absorpcję ogromnych środków unijnych. Dodatkowym argumentem jest to, że w budżecie państwa znaczący jest udział wydatków sztywnych determinujących jego strukturę. Poprawa tego stanu rzeczy wymaga zmiany wielu ustaw. Mówię o tym tutaj szerzej podczas drugiego czytania ustawy budżetowej, dlatego że wielu członków Komisji Finansów Publicznych na naszych posiedzeniach formułowało zarzuty dotyczące nadmiernej ilości spraw i szybkiego tempa prac nad projektem ustawy budżetowej. Mieliśmy jednak do wyboru albo podjęcie tego ogromnego wyzwania, albo narażanie się na interpretację... (Gwar na sali)

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stefan Niesiołowski)

Przebieg posiedzenia