6 kadencja, 32 posiedzenie, 2 dzień (17-12-2008)
14 i 15 punkt porządku dziennego:
14. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (druki nr 1072 i 1428).
15. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (druki nr 1073 i 1429).
Poseł Halina Rozpondek:
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej przedstawić oświadczenie klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie.
W przedstawionym projekcie ustawy proponowane są zmiany w kilkudziesięciu ustawach regulujących kompetencje administracji publicznej w różnych sferach usług publicznych. Projekt został przygotowany w ramach prac związanych z dokończeniem reformy administracji państwa, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów ze stycznia 2008 r., i stanowi uporządkowanie zadań i kompetencji administracji publicznej głównie na poziomie wojewódzkim, co przybliża administrację do obywatela oraz usprawni realizację działań publicznych. Przede wszystkim bowiem projekt ustawy dotyczy przekazywania zadań wraz z kompetencjami i majątkiem od wojewody do samorządów wojewódzkich. Część kompetencji będzie przekazywana także starostwom powiatowym i gminom.
Trzy zmiany mają charakter strukturalny i są bardzo istotne. Pierwsza dotyczy inspekcji sanitarnej. Nastąpi ponowne zespolenie na szczeblu województwa i powiatu, główny inspektor sanitarny będzie miał wpływ na powoływanie i odwoływanie wojewódzkich inspektorów, a wojewódzcy inspektorzy - na powoływanie i odwoływanie powiatowych inspektorów. Planowane jest także przekazanie ośrodków doradztwa rolniczego do samorządu województwa, które od dawna zabiegały o ich przejęcie. Równie ważną zmianą jest danie kompetencji tworzenia i likwidacji parków krajobrazowych samorządom województwa.
Ponadto proponuje się wiele bardzo szczegółowych zmian w ustawach między innymi o Prawie łowieckim, Prawie przewozowym, ustawie o lasach, o rybołówstwie, Prawie farmaceutycznym, utrzymaniu porządku i czystości w gminach, prawie o ruchu drogowym, ochronie zwierząt, ochronie przyrody i wielu innych. Obok zmian strukturalnych i przesunięć kompetencyjnych rząd zaproponował także uporządkowanie spraw związanych z wydawaniem aktów prawa miejscowego oraz uporządkowanie podziału kompetencji między organami jednostek samorządu terytorialnego.
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przedstawiony projekt rozpatrujemy razem z projektem ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, którego zapisy porządkują status prawny i znaczenie wojewody. Powstaje jasny podział odpowiedzialności i kompetencji między samorządem województwa a wojewodą, gdzie samorząd ma funkcje zarządzające, a wojewoda pełni swoje funkcje bez wchodzenia w kolizję z samorządem. Wojewoda będzie zajmował się szeroko rozumianym bezpieczeństwem publicznym, będzie reprezentował rząd w województwie oraz będzie organem nadzoru i kontroli. Natomiast polityka regionalna, ochrona środowiska, zdrowie, rozwój obszarów wiejskich, drogi publiczne i inne zadania będą należały do samorządu województwa. Wzmocniona zostanie rola samorządów w wykonywaniu zadań publicznych.
Jednocześnie z nowymi zadaniami dla samorządów przekazuje się także mienie konieczne do ich wykonania oraz zapewnia dotacje z budżetu państwa na realizację zadań przejmowanych od 1 kwietnia 2009 r. oraz zasady przekazywania pracowników.
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Platformy Obywatelskiej rekomenduje Wysokiej Izbie uchwalenie powyższego projektu ustawy jako istotny krok ku dalszej decentralizacji państwa. Jednocześnie przedkładamy konieczną poprawkę legislacyjną w art. 29 ust. 3 projektu ustawy, w związku z podpisaniem przez pana prezydenta ustawy o służbie cywilnej. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia