6 kadencja, 32 posiedzenie, 2 dzień (17-12-2008)

14 i 15 punkt porządku dziennego:

  14. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (druki nr 1072 i 1428).
  15. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (druki nr 1073 i 1429).

Poseł Sprawozdawca Waldy Dzikowski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić w imieniu połączonych Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (druk nr 1073), nazywanym też projektem ustawy kompetencyjnej. Jak powiedział pan poseł sprawozdawca, połączone komisje powołały podkomisję nadzwyczajną, która odbyła 5 spotkań. Projekt zawarty w tym druku także był rozpatrywany w tej podkomisji, przez każdy klub zostały przedstawione opinie. Podkomisja nadzwyczajna zdecydowała także o procedurze związanej z pracami nad projektem tego aktu, mianowicie rozstrzygnięto 5 głównych kwestii, które były niejako kręgosłupem tej ustawy, dotyczących Ochotniczych Hufców Pracy, ośrodków doradztwa rolniczego, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, środowiskowych domów samopomocy społecznej i parków krajobrazowych. Kwestie te przedstawię po kolei.

    Jeśli chodzi o Ochotnicze Hufce Pracy, projekt zakładał, że zostanie to zlikwidowane, jeśli chodzi o centralę, która działała w pionowej strukturze wojewódzkiej samodzielnie, i nastąpi przekazanie do ministra polityki społecznej, a także przekazanie wojewódzkich Ochotniczych Hufców Pracy w gestię samorządu województwa. Po burzliwej debacie w kwestiach związanych z przedstawionymi uzasadnieniami uzgodniono, także za aprobatą rządu, że Ochotnicze Hufce Pracy pozostaną w strukturze takiej, jaka jest obecnie.

    Jeśli chodzi o ośrodki doradztwa rolniczego, projekt ustawy zakładał, że zostaną one przekazane także w gestię samorządu województwa, szczegółowo rozpisując kompetencje, powoływanie poszczególnych dyrektorów ośrodków doradztwa rolniczego i związanych z tym spraw. Rozstrzygnięto, że zgodnie z projektem rządowym ośrodki doradztwa rolniczego znajdą się w zakresie kompetencji samorządu województwa.

    Jeżeli chodzi o Państwową Inspekcję Sanitarną, także była bardzo ożywiona debata. Kwestię tę rozstrzygnięto w ten sposób, że pozostawia się to tak, jak jest zapisane w projekcie rządowym: zespolenie Państwowej Inspekcji Sanitarnej na poziomie województwa z wojewodą, na poziomie powiatów ze starostą, a powoływanie ma być dokonywane, odpowiednio, w przypadku inspektora wojewódzkiego przez wojewodę, za zgodą państwowego inspektora sanitarnego, a na poziomie powiatu przez starostę, za zgodą wojewódzkiego inspektora sanitarnego.

    Jeśli chodzi o środowiskowe domy samopomocy społecznej, zrezygnowano z przekazywania gminom kompetencji co do prowadzenia tych domów, ale sprawy dotyczące zasiłków i inne związane z tym kwestie połączone komisje pozostawiły w zakresie kompetencji gmin.

    Jeżeli chodzi o parki krajobrazowe, była to ostatnia, piąta, kwestia, która była rozstrzygana. Co do parków, zgodnie z projektem rządowym kompetencje, jak i zadania, a także kwestie materialne zostały przekazane do samorządu województwa jako zadanie własne. Połączone komisje i podkomisja nadzwyczajna długo debatowały nad tą kwestią, decydując jednak, że zgodnie z projektem rządowym to zadanie własne zostanie przy samorządzie województwa.

    Podnoszone były również inne kwestie. Zostały zgłoszone wnioski mniejszości dotyczące wszystkich spraw, o których mówiłem, m.in. parków krajobrazowych. Zgodnie z wnioskiem mniejszości kompetencje te miały się znaleźć w generalnej dyrekcji ochrony środowiska i odpowiednio na szczeblach wojewódzkich. Była to ostatnia kwestia, która budziła największe emocje.

    Wprowadzono wiele poprawek redakcyjno-legislacyjnych, których nie będę szczegółowo omawiał. Także zdecydowano się, jak w przypadku poprzednio omawianego projektu, na wejście w życie ustawy z dniem 1 kwietnia 2009 r.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym przy tej okazji serdecznie podziękować paniom i panom posłom, którzy zasiadali w Komisji Nadzwyczajnej i w obu komisjach: Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych i komisji samorządu za bardzo rzetelną, żywą debatę, która doprowadziła między innymi do tego sprawozdania. Przy tej okazji chciałbym na ręce pana ministra Siemoniaka podziękować za naprawdę fachową i rzetelną współpracę z podkomisją i komisjami. Słowa podziękowania należą się także Biuru Legislacyjnemu. Mam nadzieję, że to jest następny dowód dobrego procesu legislacyjnego. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia