6 kadencja, 4 posiedzenie, 1 dzień (18-12-2007)
2 punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2008 (druki nr 16 i 53).
Poseł Janusz Chwierut:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Nie ukrywam, że na początku odniosłem takie wrażenie, słuchając tej debaty, że nasi koledzy i koleżanki z Prawa i Sprawiedliwości uważają, że to, co w budżecie przedstawionym na 2008 r. jest dobre, to jest wyłącznie ich zasługa, natomiast jeśli chodzi o to, czego nie ma, albo to, co należałoby wprowadzić, i co proponujecie w poprawkach, to jest wina Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego. Sądzę, jak to zostało już wcześniej powiedziane, że jest to lekka hipokryzja, gdyż to państwo w dużej mierze odpowiadacie za ten budżet. Jeżeli jednak nie chcecie za to odpowiadać, to my to przyjmiemy i pokażemy, co jest w tym budżecie dobre, na co też się zgadzamy.
Chciałbym się odnieść do dwóch obszarów bardzo istotnych w tym budżecie, mianowicie spraw wewnętrznych i rolnictwa. My swoimi decyzjami potwierdzamy, że te obszary są istotne i dla nas priorytetowe, że przeznaczamy kwotę, ogromną jak na budżet, przeszło 16 mld zł na sprawy wewnętrzne, na część 42, z tego głównie - to jest kwota 10 513 mln zł - na sprawy związane z bezpieczeństwem publicznym i ochroną przeciwpożarową. To jest wzrost wynoszący około 20% w stosunku do roku 2007. Zapewniamy wydatki majątkowe w wysokości 1135 mln zł. Zapewniamy pracę dla prawie 150 tys. funkcjonariuszy i pracowników związanych ze sprawami wewnętrznymi. Zapewniamy, że wynagrodzenia w roku 2008 wzrosną w Policji o 522 zł, z kwoty 3182 zł do kwoty 3704 zł, oczywiście jest to kwota średnia, w Straży Granicznej o 522 zł, z 3212 zł do 3734 zł, i w Państwowej Straży Pożarnej o 590 zł, z kwoty 2949 zł do kwoty 3539 zł. Wiemy, że w Policji jest wiele wakatów. Zapewniamy, że w przyszłym roku zatrudnimy dodatkowo 1900 osób. W Państwowej Straży Pożarnej znajdzie zatrudnienie dodatkowo 350 osób. Przyjęty program modernizacji Policji, Straży Granicznej, Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu na lata 2007-2009 przewiduje na rok 2008 kwotę 2528 mln zł. Jednym z głównych elementów tego programu jest poprawa warunków pracy funkcjonariuszy, a także poprawa wynagrodzeń, o czym mówiłem wcześniej.
Drugi istotny obszar, o którym chciałbym powiedzieć, to rolnictwo, na które przeznaczamy kwotę ponad 50 mld zł. Głównie są to wydatki na części związane z rolnictwem, rozwojem wsi i rynkami rolnymi - to jest kwota ponad 19 mld zł, czyli ponad 40% więcej niż w roku obecnym. Wydatki kasy ubezpieczenia rolniczego wynoszą ponad 15 mld zł. Pozostałe środki to są środki z Unii Europejskiej bądź środki przewidziane na prefinansowanie wspólnej polityki rolnej.
Proszę państwa, tam, gdzie mamy do czynienia z ogromnymi wydatkami, tam często obserwuje się duże marnotrawstwo albo nieefektywne wydatkowanie środków. Dla mnie ewidentnym przykładem, jeśli chodzi o ten budżet, jest Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Nie do przyjęcia jest sytuacja, że w planie finansowym tejże agencji przychody wynoszą 1311 mln zł, a wydatki, koszty 2648 mln zł. Planowana strata na rok 2008 - to 1336 mln zł. Zobowiązania na koniec 2008 r. zaplanowane w tym budżecie - to 995 mln zł. A jednocześnie zakłada się wzrost etatów - o 650 pracowników. Gdzie tu ekonomia? Gdzie tu zdrowy rozsądek?
(Poseł Stanisław Stec: To nie jest przedsiębiorstwo.)
Agencja jest przykładem, w jaki sposób ludzie, którzy nie do końca posiadają kompetencje, biorą odpowiedzialność za tak ważny resort i za tak ogromne środki. To Prawo i Sprawiedliwość oddało w ubiegłym roku ten resort Samoobronie. Agencja Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa stała się enklawą dla ludzi Samoobrony, którzy, jak widać, nie kierowali się racjonalnością ekonomiczną. Przed nowym ministrem wiele pracy w tym obszarze. I oczekujemy, że jedne z pierwszych działań ministra to będą takie działania, które doprowadzą do normalności w tej agencji.
Na zakończenie chciałbym się odnieść do wypowiedzi pani poseł Błochowiak, która zarzuciła premierowi, rządowi, że nie jest realizowany jeden z ważnych punktów exposé, mianowicie chodzi o boiska ze sztuczną nawierzchnią w każdej gminie. Proszę państwa, są podejmowane takie działania - na przyszły rok jest planowanych 300 boisk ze sztuczną nawierzchnią. Miałem okazję uczestniczyć w ubiegłym tygodniu w spotkaniu z marszałkiem województwa małopolskiego, gdzie zapadły już konkretne decyzje, zostały przyjęte konkretne ustalenia w zakresie finansowania takich przedsięwzięć. Województwo małopolskie zobowiązało się finansować to przedsięwzięcie w 50%, ministerstwo sportu - w 33%, a jeśli chodzi o nakłady gmin, to byłaby tylko kwota 17%. Sądzę, że środki się znajdą. Jeżeli się nie znajdą, to znając premiera, będą to środki z rezerwy ogólnej - jego zamiłowanie do sportu jest nam wszystkim znane. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia