6 kadencja, 32 posiedzenie, 2 dzień (17-12-2008)

14 i 15 punkt porządku dziennego:

  14. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (druki nr 1072 i 1428).
  15. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (druki nr 1073 i 1429).

Poseł Stanisław Wziątek:

    Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Zanim pozwolę sobie przedstawić stanowisko klubu Lewica do projektu ustawy o wojewodzie, administracji rządowej w województwie, jedna uwaga dotycząca słów pana posła Zielińskiego, który mówił o słodkim tonie sprawozdawców. Trzeba odróżnić rolę posła sprawozdawcy od posła, który przedstawia stanowisko w imieniu klubu. Podkreślę i podtrzymam swoje zdanie, że prace komisji i podkomisji mimo różnic zdań i poglądów politycznych, a także i poglądów na konkretne kwestie merytoryczne kultura polityczna naszej debaty była znakomita. Podkreślałem, że w ramach tej dobrej kultury politycznej można wyrażać swoje odrębne zdania, ale jednocześnie szanować się i koncentrować na sprawach merytorycznych.

    Klub Lewica od początku podkreślał potrzebę związaną z rozdzieleniem roli wojewody i tych kompetencji, które mieszają się z samorządem województwa. Chodzi o wyraźne określenie gospodarza województwa, którym jest marszałek, i wyraźne wskazanie zadań i kompetencji wojewody. Dlatego też od początku bardzo zaangażowaliśmy się w procedowanie nad tym projektem. Z satysfakcją muszę powiedzieć - nie będziemy się z nikim licytować, kto zgłaszał propozycje poprawek, ale wszyscy doskonale wiemy, jak było - że uwagi, które wnieśliśmy jako klub Lewica, zostały przyjęte przez większość posłów w komisji, a także zaakceptowane przez rząd. Główna uwaga dotyczyła oczywiście braku zgody na likwidację delegatur urzędów wojewódzkich. 34 delegatury to 1600 osób w nich zatrudnionych, to przede wszystkim filozofia bliskości władzy, szczególnie administracji rządowej, i społeczeństwa. W jej ramach trzeba jak najbardziej wspierać działania, które pozwolą na najbliższy kontakt.

    Trzeba także wspierać środowiska związane z miastami, które utraciły status wojewódzkich, bo to właśnie w nich znajdują się delegatury. Dobrze, że osiągnęliśmy w tej kwestii kompromis.

    Jest także kilka innych uwag, które - mimo wszystko to zauważamy - nie zostały tak określone w projekcie ustawy, żeby nie budziły wątpliwości. Budzi wątpliwość kwestia dotycząca źródeł finansowania czy pokrycia kosztów decyzji, które może podejmować wojewoda w szczególnych przypadkach w odniesieniu do samorządu powiatowego, wojewódzkiego czy gminnego. Te decyzje mogą powodować powstawanie kosztów i nieokreślenie tego jednoznacznie jest słabością. Oczywiście interpretujemy to i ta interpretacja jest właściwa, ale nie ma wyraźnego dookreślenia. Istnieje także kwestia słabości związana z administracją niezespoloną. (Dzwonek) Mamy świadomość, że sprawozdania składane do wojewody nie będą przez wojewodę i jego pracowników analizowane, bo wojewoda i urząd wojewódzki nie mają sił, kompetencji i możliwości, żeby analizować sytuację w okręgach wojskowych czy urzędach morskich itd. Jest to więc swego rodzaju trochę fikcja, chociaż filozofia jest właściwa.

    Chciałbym także powiedzieć, że jeśli chodzi kontrolę, w projekcie ustawy wyraźnie wskazywane są funkcje kontrolne wojewody, które wzrastają, jest wyraźne umocnienie. Problem polega na tym, żeby nie wykorzystywać tych kompetencji do gry politycznej. To znowu jest kwestia oddzielenia zapisów ustawowych od rzeczywistego wdrożenia w życie tego, co jest naszą intencją. Mamy nadzieję, że wojewoda nigdy nie będzie się posuwał do ich wykorzystywania politycznego.

    Na zakończenie chciałbym stwierdzić, że klub Lewicy, mimo tych uwag, które zgłaszamy, w związku z tym, iż większość naszych strategicznych poprawek została przyjęta, będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia