6 kadencja, 71 posiedzenie, 2 dzień (22-07-2010)

15 punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym (druki nr 3109 i 3219).

Poseł Zdzisław Czucha:

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym.

    Wysoka Izbo! Konieczność zmiany ustawy o rybactwie śródlądowym wynika z konieczności wdrożenia do krajowego porządku prawnego uregulowań zawartych w prawie wspólnotowym, wynikających głównie z rozporządzenia Rady nr 1100 z 2007 r., rozporządzenia Rady nr 708 z 2007 r., a także rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 762 z 2008 r.

    Rozporządzenia te nakładają na państwa członkowskie nowe obowiązki w zakresie rybactwa śródlądowego. I tak pokrótce te nowe obowiązki dotyczą ochrony i odbudowy zasobu węgorza europejskiego, wykorzystywania ryb gatunków obcych i ryb gatunków niewystępujących miejscowo w chowie i hodowli ryb. Nowe obowiązki dotyczą także zbierania danych statystycznych w zakresie chowu i hodowli ryb. Nowe zadania związane są także ze wspólnotowymi działaniami na rzecz ochrony i odbudowy zasobów węgorza. Kolejny obowiązek to ujednolicenie kryteriów wyrażania zgody na wykorzystywanie ryb gatunków obcych i gatunków niewystępujących miejscowo w chowie i hodowli ryb. Dodatkowe obowiązki związane są także z koniecznością zbierania i przekazywania danych o produkcji ryb w ramach wspólnej polityki rybackiej.

    Zakres zmian w ustawie pokrywa się z obowiązkami wynikającymi z uregulowań w przepisach Unii Europejskiej, dlatego też obowiązujące przepisy ustawy o rybactwie śródlądowym są zmieniane. Zmiany te pozwolą na dostosowanie do regulacji przewidzianych w przepisach wspólnotowych, pozwalają wyznaczać organy administracji publicznej odpowiedzialne za kontrolę, nadzór lub podjęcie działań przewidzianych w przepisach wspólnotowych, określają także sposób realizacji tych zadań przez podmioty działające w sektorze rybactwa śródlądowego.

    Warto zwrócić uwagę, że jest to już drugi etap prac legislacyjnych związanych z nowelizacją ustawy o rybołówstwie śródlądowym z 1985 r. Przypomnę, że pierwszy etap dotyczył uchwalenia ustawy z 2009 r. o zmianie niektórych ustaw związanych ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie. Obejmował on sprawy związane z określeniem kompetencji organów administracji publicznej szczebla wojewódzkiego w zakresie rybactwa śródlądowego.

    Drugi etap prac legislacyjnych dotyczy zagadnień, które wynikają z konieczności wdrożenia przepisów wspólnotowych, o których wcześniej wspomniałem.

    Wysoka Izbo! W projekcie ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym przewidziano, że w celu dostosowania przepisów krajowych do ww. rozporządzeń zostaną zmienione przepisy w zakresie dotyczącym ochrony i odbudowy zasobów ryb z gatunków wędrownych w powierzchniowych wodach śródlądowych. Tak jak wcześniej wspomniałem, chodzi tutaj głównie o węgorze europejskie. Zmiany te dotyczą również ochrony różnorodności biologicznej i wykorzystywania w gospodarce rybackiej gatunków ryb obcych w chowie i hodowli ryb, a także prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością rybacką. W szczególności chodzi o statystykę rybacką. Zakres ten uwzględniają przepisy projektowanej ustawy w zakresie wykonania rozporządzenia nr 1100 z 2007 r.

    Wysoka Izbo! W ustawie zaproponowano także zmianę przepisów karnych. W projektowanych przepisach uwzględniono postulaty organizacji społecznych, na co warto zwrócić uwagę. Organizacje postulowały konieczność dostosowania kar do charakteru czynu zabronionego oraz do jego wpływu na środowisko wodne.

    W projekcie ustawy uregulowano zagadnienia dotyczące koordynacji i współdziałania różnych podmiotów administracji publicznej oraz podmiotów korzystających z powierzchniowych wód śródlądowych w zakresie ochrony i odbudowy wybranych gatunków ryb w śródlądowych wodach powierzchniowych w celu zapewnienia terminowości, prawidłowości i skuteczności wdrażanych działań. Proponowane rozwiązania mają na celu wykonanie przepisów rozporządzenia Rady nr 1100 z 2007 r. (Dzwonek)

    W projekcie ustawy uwzględniono wiele postulatów organizacji społecznych. Na posiedzeniu komisji przedstawiciele organizacji społecznych wypowiadali się z dużą aprobatą o dużym wkładzie pracy wykonanej przez resort, za co...

Przebieg posiedzenia